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实践：浙江省政务服务网云平台建设收藏打印推荐2014年6月25日，全国首个省、市、县一体化的网上政务服务平台——浙江政务服务网正式开通运行，成为政府部门实施“阳光政务”、实现职能变革的重要基础。浙江省政务云平台部署采用了H3Cloud云计算解决方案,是目前国内的最大、最完善的省级云平台，真正采用云服务自助交付。浙江省政务服务网目前的注册用户已超过10万，各项业务应用稳定运行，用户体验良好。文/邓世友如今，各地政府从省、地市乃至区县政务云的建设如火如荼，然而从目前已建设完成的政务云项目来看，普遍存在如下问题。? 云平台承载的业务少，大多是空有一个平台，只承载了少量边缘应用。迫于安全、性能、可靠性等多方面因素的考虑，核心业务不敢部署至云平台中，原有老的业务应用也很难迁移至云平台中。? 运营模式粗放，基本全是手工方式交付云服务，自动化程度极低。大部分云平台的建设成为服务器虚拟化软件的部署，缺乏一套真正的云平台来实现完整的、自动化的运营流程与云服务申请审批交付流程，以及按云服务计量计费。大多都是采用“项目承包—线下人工会签--手工分配资源部署”的模式，并非真正的云。? 项目外包模式建设，无法让云平台承建企业（云服务商）获得良好收益持续发展，导致云计算的建设成为“IT界的房地产圈地运动”。不少地方政府为了招商引资，给出丰厚的招商引资政策，吸引企业采用以BOO[1]模式承建云平台、政府购买服务的方式。但承建企业往往拿下项目后，由于对需求的理解、技术、运维能力等因素的限制，很难将云平台运营起来，形成“投资-收益-再投资”良好的循环。针对上述存在的普遍性问题，浙江省政府办公厅成立了“政务云专家组”，对云计算的技术、产品、建设模式进行调研、考察与分析；对于浙江省政务云平台的建设，采用的不是“先建平台，后上业务”的思路，而是从业务应用入手，拉通各厅局委办业务流程数据、提升政府办事效率，构建一个集中、统一的政务服务网，促使向服务型政府转型。而支撑这个政务服务网的IT基础，就是政务云平台。之后再将云平台的资源对各厅局委办发布，促使厅局委办申请云服务，逐步将政务业务向云平台迁移。云平台建设的基本需求如下：? 浙江省政务服务网主要面向公众用户和政府用户两大类用户，公众用户关注的是信息交互的便利性和应用的体验，政府用户关注的是安全性、可靠性与灵活性；? 实现省-市-县三级政府机构的数据交换与互通、分级管理与互为备份。一、?浙江省政务云平台建设模式传统政务云项目，通常是政府各厅局委办自建、自用、自运营的模式，从基础设施、硬件平台、软件平台到运营维护都是政府单位自己来做，供应商销售相应的软硬件产品。与传统项目不同的是，浙江省政务云平台建设采用的是购买云服务的模式（如图1、表1所示），各厅局委办不再关注基础设施软硬件平台的搭建，而是向云服务提供商（浙江电信）租用云资源，直接在云资源上部署政务业务应用。华三通信向云服务提供商提供云平台的整体方案与产品。图1 浙江省政务专有云建设模式的转变表1 基础云服务清单概要二、?政务云整体框架设计与建设要素浙江省政务专有云的总体任务是完成浙江省、市两级政务云平台，形成完善的云安全保障、云灾难备份和云运维管理体系，分两个阶段完成：? 第一期建设任务是制定省政务专有云平台、安全和管理相关标准，建设省级云平台，通过全省政务外网，联通省、市、县（市、区）单位的网上办事大厅和业务系统，支撑浙江省政务服务网的运行。初步完成云安全和云运维管理体系建设，省级厅局委办新业务部署到云平台中；? 第二期建设任务是依照统一标准，各市根据实际情况建设本地政务云平台，完成全省云安全、云灾难备份和云运维管理体系建设；全省各厅局委办单位的政务业务应用向云平台中迁移。系统整体框架分为以下几个部分（如图2所示）。图2 浙江省政务云整体框架? 全省政务云采用混合云架构，分为可信公有云和政务专有云两大部分。可信公有云部署互联网公众应用，主要承载公众服务类业务；政务专有云分为政务应用专区和资源共享专区，政务应用专区部署省级各政府单位的政务业务应用，资源共享专区部署各政府单位横向互通共享类应用。? 省政务云采用省、市两级架构。省级政务云主要为省级单位服务，也可为有需要的地方提供云计算服务；市级政务云为本地（含县、市区）单位提供云计算服务；县级政府原则上不再建设政务云平台。? 通过数据交换平台，配合云节点前置的部署，对各省级厅局委办、地市、区县现有机房内的相关数据进行提取与交换，实现数据层全省的互通。? 各单位政务外网的业务系统应根据服务对象逐步迁移至省级政务云或公有云上，实现集中集约部署，避免基础实施重复建设。? 全省政务云平台采用“11+1”的异地容灾模式，即11个市级政务云利用省级政务云平台中的资源进行异地备份；省级政务云选择一个市级政务云建设异地灾备中心。在规划与