农业和农村经济体制2007改革进展和2008改革动态.pdfVIP

SpecialReport 特 策瑚 农业和农村经济体制2007改革进展 和2008改革动态 一 、 2007年改革进展情况 服务，指导地方通过建立土地流转 2007年，按照 国务院办公厅转 中心等组织，发布土地流转信息，指 发发展改革委关于2007年深化经济 导合同签订，创新了土地流转机制。 体制改革工作意见的通知》的要求， 积极探索组织土地整理、加强农田 重点开展了完善农村土地经营制度、 建设、实施流转补贴等措施，为流 推进农垦体制改革、推进基层农技推 转创造条件 ，稳步推进多种形式的 广体系改革和建设和兽医管理体制改 农业适度规模经营。 革等五方面工作。 (二)加快推进农垦体制改革 (一)完善农村基本经营制度 按照国务院提出的 “全面推进 围绕贯彻落实 《农村土地承包 垦区集团化改革，加快垦区集团现 法 和 物《权法 ，坚持稳定和完善农 代企业制度建设”的要求，加快推进 村基本经营制度，切实维护农民土地 管理体制改革。 承包权益。 1．建立健全国资监管运营制度。 1．研究制订相关制度。开展了农 村土地承包纠纷仲裁法的立法调研和起 期内违法收回和随意调整承包地、违背 草，并列入了国务院2007年立法计划； 农民意愿强行流转承包地、违法侵 占农 开展了建立侵害农民土地承包权益的责 村集体土地和农民承包地、以各种名义 任追究制度研究；开展了 “四荒”、滩涂、 变相征 占农村土地等突出问题，农业部 水面等资源开发利用中公开竞价和招投 会同监察部等有关部门联合发出了 关 标制度研究。 于开展全国农村土地突出问题专项治理 2．继续开展农村土地承包纠纷仲裁 的通知》，在全国农村开展土地突出问 试点工作。在已有农村土地承包纠纷仲 题专项治理，并组织了6个督导组，对 裁试点的基础上，2007年又增加了22个 15个省的专项治理_[作进行督导。 仲裁试点 ，试点总数达到 190个。试点 4．依法加强农村土地流转规范管理 单位基本做到了一般纠纷解决不出乡、 与服务。采取多种方式指导和推动各地 重大纠纷不出县。 建立农村土地流转合同制和登记备案 3．开展农村土地突出问题专项治 制，把十地流转纳入规范、有序的发展 理。针对承包经营权落实不到户、承包 轨道。积极引导各地开展土地流转中介 88 财经界MoneyChina 布局，精简机构人员，发挥规模效益。 广体系改革和建设会议，对下一步工作 疫体系初步建立起来。部分省份还加强 4．积极化解债务。做好国有农场债 进行部署。 村级动物防疫网络建设，有的地方财政 务的清理核实工作，根据债务类别及形 3．指导地方工作。指导各地根据当 拿出一定资金，补贴村级动物防疫员。 成原因，采取不同的处理方式和办法。 地实际制定改革方案。截至2007年底， 二是工作力量有所增强。各地在兽 鼓