课程资源-电子政务与电子政府-吉林大学.doc

《电子政府与电子政务》 教 案 张锐昕 编写 吉林大学行政学院 2002年8月 前言 方法、设问及要求 随着人类进入信息社会，特别是各国政府相继走上互联网之后，现代行政管理活动范围日益拓展，行政信息量膨胀增长，信息化进程逐步加快，使政府已成为整个国家乃至世界各种信息流的交汇点和最大的信息处理站，行政管理的环境和对象正变得日趋错综复杂。面对实践中遇到的各种新情况、新问题，以及电子政务这一新的行政管理实践中无法预知的太多变量和未知数，原有的行政管理体系已逐渐显现出难于灵活应对新环境和有效解决新问题的无奈与困惑，而政府又必须努力保持自身的先进性并且进行科学管理，这必然要求政府管理始终符合现时条件下政府管理的客观规律，严格遵守科学的管理程序和制度，运用科学的管理方法和手段，以达到科学高效，这就使得应用先进的科学技术辅助行政管理的需求表现得比以往任何时候都更加强烈，到了不应用先进的科学技术就无法维持行政管理先进性和权威性并阻碍其发展完善的程度。于是，有关充分利用一切先进的科学技术成果来辅助政府管理，以提高其质量、水平和效率的学术探讨和实践探索，就逐渐地被人们所重视，并吸引着越来越多的行政管理学者、管理技术专家和其他具有不同知识背景和学术专长的研究者们投身其中，有望带动行政管理学的繁荣和发展。尤其是当政府上网成为世界各国政府的一致取向，电子政府构建带动电子政务建设高潮迭起之后，应用信息技术为行政管理所用，不仅为辅助政府管理实践提供了有效的管理工具和治理模式，而且为发展和完善行政管理学理论奠定了方法论基础与技术保障。可以说，电子政府是完善政府管理手段，开发政府管理资源，提升政府管理能力，带动国家信息化建设，进而增强国家综合实力的必由之路，尽管在其构建过程中将遭遇诸多难题和风险，但是，信息技术对行政管理科学化、民主化、现代化、法治化和信息化发展的巨大的作用体现，以及互联网和电子政务的政治、经济、社会、文化等价值的充分彰显，却使电子政府构建成为现代政府管理适应时代发展潮流的必然选择，成为行政管理学理论体系发展的主要动力和重要内容。 电子政府是一种新的管理模式，是互联网革命带来的新的行政实践。它的提出，源于1993年9月美国倡导实施的信息高速公路计划。 1993年，美国前副总统戈尔发起了一场名为国家绩效考察(National Performance Review)的运动，用以检视美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端。在这场运动中，构建电子政府被作为一个重要的改革方向提出来。世界各国相继提出了构建电子政府的计划。总的来说，计划的重心更多地是放在利用信息技术来改造政府的服务方式上计划包括整合政府各部门的信息资源，实现跨部门的联网办公等内容我国是从1999年1月启动政府上网工程时起开始构建电子政府的，2002年还把推行电子政务写进了党的十六大报告中。，实现办公自动化，推行电子政务构建电子政府是大势所趋， 名词释义及内容讲解 要点 科学技术革命催生了行政管理学，多学科理论方法引入发展了行政管理学。正是科学技术的不断发展与进步，才推动着行政管理实践逐步地趋向成熟和完善，也促进了行政管理学理论体系的不断发展与创新。 行政管理的发展史已经表明，行政管理要始终维持其科学性和先进性，要谋求持续的发展和创新，就必须把研究基点置于它所包容和涉猎的学科内容发展的基础之上，多渠道地广泛吸纳相关学科的前沿性成果，尽可能地适时跟踪高新技术发展轨迹，并采取先进的科技手段为其所用，这才是行政管理学发展的正确道路。当前，这体现在：要求行政管理理论研究者和实践者以积极、主动的姿态迎接必威体育精装版科学技术潮流——信息技术的挑战，用信息技术成果武装管理，实现行政管理与信息技术的紧密结盟。当然，两者结盟的贡献就是政府走上互联网，实现电子政务并逐渐构建电子政府。实践和发展将很好地诠释：掌握先进的科学技术成果为行政管理所用，占领科学技术的制高点并把握未来，对于行政管理理论和实践发展具有重要作用和实际意义。 行政管理学是一门交叉科学，它是行政学与管理学交叉综合的产物。像其他所有交叉科学一样，它通过不断地汲取多学科理论知识的精华来发展和完善自己，从而得以借鉴成熟的概念，融合科学的方法，引入先进的手段，带动着自身治理方式的不断变化、管理水平的逐步提高和理论体系的日趋成熟。从以下的研究内容可以得出结论，从泰勒的科学管理方法引入始，至如今的信息技术在行政管理领域的广泛应用，行政管理学理论体系始终随科学技术进步而成长，科学技术对行政管理实践的影响也始终如影相随，潜移默化，作用巨大。虽然两者在相互作用和相互影响中有矛盾，也有冲突，时刻处于既融合又背离的矛盾运动之中，但在总体趋势上，两者矛盾运动的结果是解决了矛盾，充实了方法，完善了理论，推动着行政管理学不断地走向成熟与发展。可以说，行政管理与科