营造学校员生消费合作社有利发展环境.doc

營造學校員生消費合作社有利發展環境行動方案 壹、緣起 全球化趨勢下，M型社會經濟結構，加劇了貧富懸殊的問題，也使企業間的競爭越趨激烈，營利企業為了追求利潤最大化，罔顧誠信與社會責任，使食安問題一再引爆社會情緒與不安，造成經濟活動的衰退，甚至重創國際旅遊名聲。 如何徹底解決食安問題，除了加強管理體系及法治外，有效的落實「誠信」教育，尤以向下扎根學生品德教育，及加強消費者教育，是為根本之道。 學校員生消費合作社(以下簡稱員生社)，是由學校師生依據合作社法所共同組設的社團法人，成立宗旨在於便利師生消費，維護其身心健康外，透過各種合作教育達到生活、環保、…等生活教育目的，並運用共同購買所結餘的資源，協助弱勢學生、關懷社區、配合學校生活、品格教育等，是一兼具社會、經濟、教育、文化等多元功能的組織，也是社會企業的型態之一，為營造員生社有利發展環境，爰規劃本行動方案。 貳、目的 一、營造學校員生消費合作社有利發展環境，發揮應有功能。 二、透過合作教育學習合作社制度；透過共同購買或共同不購買的力量，發揮消費者力量，達到社會正義與公益目的。 三、培育具有社會責任之公民與社會企業家。 參、辦理單位 一、主辦單位：內政部。 二、共同辦理單位：教育部、教育部國民及學前教育署。 三、協辦單位：各直轄市政府及縣（市）政府、縣市學校員生消費 合作社聯合社、各單位學校員生消費合作社、非營 利機構及相關團體等。 肆、現況與挑戰 一、組織現況 截至104年6月30日 社數 社員數(人) 股金總額(元) 1,506 126萬8,625 1億2,932萬1,568 二、功能 學校員生社成立之目的，除便利消費、維護身心健康，積極的增進員生福利外，尚負有推展合作教育任務，將員生社的運作融入生活中，以體驗民主真諦與實踐民主制度、公益活動促進社會關懷，並使人人皆能成為「聰明有理性」兼具環保觀念消費者外，尚具有倫理、生活、誠實、健康、文化及消費者教育等多元教育功能。 由師生共組的員生消費合作社，是一個可以實際操作與體驗的生活平台，透過合作社教育活動，融入教學與生活教育，與學校的教學相輔相成，達成「教育基本法」所揭櫫的培養健全人格、民主素養、人文涵養、鄉土關懷… 一、策略 短期，以高中職為推動主軸，中期，則以母雞帶小雞方式將效益擴展至國中小員生社，並尋求有意願之大學員生社參與，多元的展現員生社的公益性格與實質公益作為，進而營造出有利的發展環境。主要之策略如下： (一) 法規檢討與調適 (二) 加強合作教育訓練與宣導 (三) 建立新典範帶領學習風潮 (四) 建立支持輔導網絡與陪伴機制 (一)法規檢討與調適 1.準備工作：透過整理或座談會等方式蒐集法規議題、分析內涵與影響。 2.行政作業調適：不涉及法規修正事項，透過部會、機關等協調說明，調整各相關單位之行政措施與態度，促其了解學校員生社經營特性與需求。 3.行政規則調適：針對影響員生社經營之行政規則進行檢討與調適。 (二)加強合作教育訓練與宣導 1.員生社選聘任幹部教育訓練：包含理念及實務課程，由各直轄市、縣（市）政府主管機關廣泛開辦初階課程，由內政部辦理進階課程。 2.員生社社員合作教育的倡議與推動：合作週的再倡議、設定主題式連結各項議題的探討與學習，或寓教於樂方式讓社員從中體會合作事業或其他達到學校多元教學功能的目的。 3.標竿的學習活動：辦理觀摩研習，透過觀摩績優員生社或各類合作社之營運，分享成功經驗，提供員生社經營之參考。 4.共同教材的製作：關於員生社幹部教育訓練、師資養成的學習、員生社社員合作教育及融入教學等教材之研討製作、數位教材製作等。 5.種子師資培訓及建置合作教育講師資料庫，以培育合作社專業人才。 (三) 建立新典範帶領學習風潮 1.評估及邀請約10所學校員生社，將員生社與校務發展結合，以公益為方向，透過對人(校內及社區)、社會(議題)、環境的關懷，達到合作、品格、生活、消費及環境等多重教育功能。 2.由本方案給予必要之資源協助，包含共同學習、專家陪伴、工作坊及個案計畫補助等方式。 (四)建立支持輔導網絡與陪伴機制 一、由內政部或相關單位經費項下支應。 二、依據「內政部合作事業補助作業要點」規定申請補助經費辦理。 柒、預期效益 合作社是社會企業之一種型態，是憲法發展國民經濟之主軸。學校員生社社數多，亦有各級體系，透過本方案的推動，解決學校員生社現行經營困境，營造有利發展環境，發揮員生社應有功能，除得以把關食品安全、有效的學習合作社制度、作為學校生活教育、公民教育之平台外，更可藉以培育具有社會責任、關懷社區的社會企業家素養的公民，尤其整合全國員生社龐大網絡，可成為支持社會企業、優良產品、本土農業的有效通路，並可配合相關單位成為扶助弱勢者創業的重要資源。