关于建立和完善高校固定资产报废处置内控机制的思考.pdfVIP

高校后勤研究 f理论探索’委 2011年第1期 高校固定资产是国有资产的重要组成部分，高校固有资产是高校完成人 才培养、科学研究、社会服务的物质保证。它的配置和利用的质量直接关系 到高校的办学质量和效益，决定着高校发展的水平。高校同定资产报废管理 是资产管理的蕈要环节之一。当前少部分高校只重视对在用的固定资产实施 管理，而对报废处置的固定资产缺乏有效监管和管理。固定资产报废处置存 在着管理混乱，程序不规范，随意性大，监督缺失，导致部分固定资产流失。 如何加强对报废固定资产的管理，减少固定资产损失，是一项不容忽视的工作。 内部控制机制是贯穿于管理的全过程，是衡量现代管理的重要标志。建 立内部控制制度是为了使之成为一种内在的约束机制，将管理各项工作纳入 其中，让全体员工自觉遵守规范并发挥主动性和创造性，更有效地完成预定 的目标。完善高校固定资产报废处置内部控制是进一步规范资产报废处置行 为，有效防范资产流失的关键，也是衡量资产管理水平高低的重要标志。 一、高校固定资产报废工作存在的主要问题及其原因 高校固定资产报废处置的主导思想不正确。高校的资产一般由国家拨款 购置或直接划拨，少部分员工在使用中没有保值增值意识，更缺乏对资产报 废实施程序化管理，以致出现只注重购置资产，却忽视资产的管理、使用和 报废处理，资产到了报废年限时却不予报废，主观上认为资产报废属于“败 家子”的行为，还有的认为资产报废是高校资产流失的主要原因，不敢将资 产报废，反而投入大量的仓储设施，专门的人力和财力，保障报废资产的安 全和完整，结果造成高校资产的双重流失。 高校固定资产报废处置缺乏有效管理。由于少部分高校资产管理机构长 刘 期缺位，没有针对固定资产的购入、人账、领用、归还、报废等程序实施内 建 部控制，一些固定资产被随意调用，甚至被一些经营实体和个人长期无偿占 秋 用，却不进行必要的转账处理，不履行报废申报审批手续，造成产权不明、 帐实不清、有账无物等状况，到了报废时找不到实物。对长期不能使用已同 意报废核销的资产没有进行及时清理，使用人员与资产管理员相互推诿，固 定资产堆积一边，无人管理，报废资产被私自拆分、破损、失窃等现象屡见 不鲜。甚至极少数单位在资产报废处置过程中，不按规定公开、公平、公正 处置报废资产，未经资产管理部门批准就私自作价处理，将非法处置所得转 入单位小金库，甚至装入个人腰包。 高校固定资产报废内部控制制度不健全。有的高校虽有资产管理机构， 在日常管理中缺乏系统管理，却没有发挥其管理职能，对本单位的固定资产 不盘存、不清查、不登记、不报废，造成家底不清，对于报废资产没有一个 关于建立和完善高校固定资产报废处置内控机 规范的程序对其进行制约，报废工作无章可循，无规可依，报废工作随意进 行。少数单位资产报废由单位领导个人拍板说了算，而不是按单位制度规定