深化党内民主建设新探索.docVIP

深化党内民主建设新探索党的十七大对发展党内民主作出了新的战略部署，指明了今后更长时期党内民主建设的方向。我们宿迁市根据十七大精神，抓住关键环节，在这方面深入进行了新的探索。 一、在实践和反思的交汇点上审视党内民主的运行轨迹，着力增强深化党内民主建设的责任意识 宿迁建市以来非常注重在党内民主建设方面进行实践创新。从1998年的干部任前公示制发端，到目前普遍推行的干部公开选拔、竞争上岗、公推公选、基层党组织领导班子成员公推直选；从规范政务、村务、厂务、财务等公开制度，到自下而上建立党政联席会、民主议事会、党群听证会的配套联动，以民主、公开、竞争、择优为特征的鲜明理念贯穿于宿迁党的建设和组织工作的全过程，在凝聚党心民心的同时，进一步保障和推动了全市经济社会又好又快发展 目前，我市正在按照党建工作创新先行区的目标要求，深入推进党内民主，最大限度地激活全体党员的积极性主动性和创造性，通过持续的探索，努力使党内民主建设走在全省乃至全国的前列 二、在传承和创新的结合点上谋划发展党内民主的思路举措，准确把握党内民主建设的主攻方向 突出党员主体地位，促进履职行权的有机统一。一方面，在拓宽党员参与党内事务的渠道上探索新举措。延伸党务公开的领域，明确公开内容，优化公开方式；健全党内事项通报、重大情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度，疏通上情下达、下情上达的渠道，推动党员知情、参与和监督等各项权利的落实，努力创造党内民主讨论的良好环境。另一方面，在强化党员角色意识上创设新平台。进一步丰富设岗定责活动的内涵，把范围从农村无职党员拓展到城市社区、非公企业、机关事业单位党员和城乡流动党员，通过因人分类设岗、自主报名选岗、定期考核评岗，激励无职党员有责上岗、有职党员奉献在岗。此外，注重研究党员身心需求的个体差异，探索建立政治待遇和经济报酬结合、精神鼓励和物质救助并重、真情服务和规范管理互动的党内关爱机制，实现人性关爱和理性激励的有机统一，增强每一名党员的荣誉感和归属感 深化公推直选实践探索，改革和完善党内选举制度。着重在选举的各个领域和环节坚持民主原则，增强科学性规范性，充分体现选举人的意志。在候选人提名方式上，市、县（区）党代会代表和委员会委员候选人的产生，在坚持党组织提名的同时，积极试行党员或代表联合提名、推荐；基层党组织领导班子成员的产生，普遍采取由党员和群众公开举荐、个人报名自荐、党组织推荐相结合的办法，使人选达到组织满意、党员满意和群众满意。逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，进一步研究候选人提名和选举环节的规范运作办法。适当扩大差额选举比例，根据基层各领域党员队伍状况，召开党员大会或代表大会直接投票、差额选举产生委员、书记、副书记。进一步前置监督环节，推行基层党组织领导班子成员候选人初步人选考察公示制度。改进候选人介绍办法，正式选举前对其工作实绩和勤廉表现等进行公开，并组织专题调研，与党员群众充分沟通；选举大会上安排候选人作竞职演讲，书记人选还要回答党员的现场提问，使选举结果达到组织意图同选举人意愿的有机统一 健全完善党的代表大会制度，充分发挥党代会代表的职能作用。实行党代会代表任期制，同时继续加大县（区）党代会常任制试点力度。在县级探索建立“三联三问”制度，即县（区）委委员联系党代会代表、代表联系党员、党员联系群众，县（区）委委员问责评议常委会及成员、代表问责评议县（区）委委员、党员群众问责评议代表。在乡级探索建立“两代两联”制度，通过乡镇党委委员联系党代会代表、代表联系党员，乡镇人大联系人大代表、人大代表联系群众，促进党委决策的落实和党员群众关注的热点问题的解决。加大县级党代表大会常任制试点的力度，探索建立年会制，成立代表联络办公室，做好代表的组织、联系、管理、服务等工作，并逐步扩大试点范围。完善乡镇党代表大会年会制，创新会议形式，丰富报告内容，规范组织程序，增强年会运行的效力 以民主集中制为根本，加强县（区）委领导班子建设。适应领导班子配备改革后副书记职数减少、全委会组成人员规模扩大的变化，坚持以民主集中制为根本，探索加强县（区）委领导班子建设的新举措。规范县（区）委内部权力配置，科学界定和有效落实全委会职能，明确全委会在县域重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等方面的决策权。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，健全完善全委会、常委会议事决策规则，严格决策程序，扩大群众参与，提高决策的民主化、科学化水平；规范决策形式，全面推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；建立决策失误责任追究机制，探索实行重大决策失误追踪问责制度。实行县（区）委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，全委会每年听取一次常委会及其成员的年度述职报告，全委会成员可提出询问或质