建设工程质量检测管理的调研与对策.pdfVIP

I热点扫描 § g O e iSSUL 建设工程质量检测管理的调研与对策 石中林 (湖北省建设工程检测协会 湖北省建设工程质量安全监督总站 ) 国家建设部141号令《建设工程质量检测管理办 诸多棘手的问题，主要表现为： 法》出台后，我省先后制定了相关配套政策文件，基本完 (1)深化改革进退两难。虽然检测机构资质就位基 成了全省检测机构资质的重新就位工作。为进一步摸清 本完成，检测机构从名义上已经改为中介机构，但其本 全省检测工作的现状，掌握检测市场动态，分析存在的 质并没有改革到位。原隶属于各级建设行政主管部门 主要问题，明确下一步检测管理工作的思路，加强对检 的108家检测站，只有三家完全脱钩改制外，其他的虽 测机构的有效监督和管理，规范检测市场行为，确保检 在形式上由事业单位变为中介机构，但是由于国有资 测报告的合法性、公正性和真实性。近期，我对省内9市 产的剥离、人员身份的转换、利益关系的调整等问题不 3县进行了专题调研，并赴上海、江苏、江西等省市考察 能及时、妥善解决，绝大多数检测站只能是明脱暗不 学习检测管理经验。现将调研的我省建设工程检测现状 脱，犹抱琵琶半遮面i部分县市的质监站把检测站分离 及下一步检测监管对策，向大家做简要交流汇报。 出去后，目前已是入不敷出，生存难以为继：就位后的 1基本情况 企业试验室，大部分仍由原企业控股，与原施工企业存 我省检测机构资质重新就位以后，现有中介检测 在利害关系，也没有彻底脱钩。这些问题在客观上严重 机构236家，商品混凝土和预制构件生产企业试验室 制约了检测机构改革的步伐，可谓是进退两难。 104家。 (2)市场运行模式依旧。部令的出台造成管理体 从机构性质来看：原检测站109家就位了108家， 制上的破旧立新，但这种破和立还不彻底。以前，检测 原建筑企业实验室143家就位了110家，新办民营中 市场基本处于垄断状态，由于没有竞争，各级检测站 介机构18家。 没有必要压级压价，进行恶性竞争。部令虽然打破了 从专业分布来看：有见证取样205家(含门窗三性 传统垄断环境下的管理体制，但由于市场竞争环境下 3家)、主体结构160家、设备安装133家、地基基础85 的管理体制尚未建立，各市场主体之间的竞争是极不 家、钢结构26家、室内环境34家、节能7家、幕墙2 平等的，原来的各级检测站仍然可以借助行政部门的 家、智能化1家。 力量，控制和封锁检测市场，而真正的中介检测机构 我省检测行业从业人员近7000人，持证人数达到 只能得到极少的市场份额，由此必然而且已经引起恶 8700余人次，其中见证取样4916人，主体结构1626人， 性竞争，造成市场混乱。 地基基础1078人，室内环境490人，钢结构450人，设备 (3)综合监管存在缺失。目前，我省各级建设行政 安装168人。 主管部门为了确保建设工程质量，规范检测行为，防止 通过本次资质就位工作，我省检测机构无论是在 假报告的发生，定期重点对中介检测机构的违规行为进 硬件设施建设，还是质量保证体系和竞争与服务意识 行积极查处。但是，各级建设行政主管部门对检测市场 方面，都有明显的改善和提高。除建筑节能、幕墙和智 的监管，明显力不从心，既没有建立完善的监管体系，又 能化外，见证取样、主体结构、设备安装、地基基础等专 缺乏足够的监管力量，更没有有力