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I盯 航空保障 AVIATION SUPPORT 文／李菲 (民航经济运行实验室) 航空煤油消费税开征的影响预测 Prediction on the impact of air fuel consumption tax 一 ． 航空煤油消费税的转嫁与最终归宿 均衡 相当于政府依据航空公司的用油量征收一 2006年3月的消费税改革是自94年 Pb。 定数额的消费税，也可以认为是对航空运 以来最大规模的 ·次调整，油类产品税日 格的 输企业提供运输服务征收的消费税。 也有重大调整，设成品油税目，将汽油和 T。1 3．航空运输市场 柴油列为子『j，除此之外新增石脑油、溶 广价 在一L面两种流转关系中，需求相对于 剂油、润滑油、燃料油和航空煤油五个子 持在 供给来说可以认为是完全无弹性的，所以 目。其中柴油、燃料油和航空煤油税率为 完全 说负可以完全转嫁到下游企业中。但是在 0．1元／升，其余均为0．2元／升 (含铅 P 航空运输市场中，航空运输企业面对消费 汽油为0．28元／升)。但是考虑到当前国 者并不是完全垄断的，消费者对航空运输 价格的稳定。经国务院批准，为适当缓冲 Pb ‘|＼ 者和消费者共同负担 对价格的影响，对新增的石脑油、溶剂油、 | 税额丁 图2中 。 润滑油和燃料油先按应纳税额的3 0％征 Ps ， 原均衡点为E，均衡价格和 熟时再恢复按法定税率征收 。 我国的消费 Po t 、 位规颓 ’，f止收俏费枕 ，供给曲线 由S 税是在生产环节征收，但是作为可以转嫁的流转税 E， ＼ ＼ P ， 最终税负将会全部或部分转嫁 到消费者身上，下面的分析将得出航空运 E ＼ ＼ ＼ ＼ lgC MR 输企业和消费者最终将分别承担多少税负。 1．从航油生产企业到供油企业 0 Q1 Q2 Q 一 s 航油生产和供应的企业属于垄断行 图1 垄断市场下的商品税归宿 P1 ＼ ．-I 业。在垄断市场条件下，厂商同样也要遵 P0 循边际收益等于边际成本的概念。 2．从供油企业到航空运输企业 P2 ／ 、 ／ 如图l所示，最初均衡价格和供应量 对航空运输企业来说，目前中国的供 ／ 为Po和Q2，当政府对航油征收一定数额 油企业属于垄断的航油供应商。所以跟上 的消费税时，垄断厂商的边际生产成本提 面的分析类似，供油企业会将由上游企业 Q1 Q2 q 高为MC+T，此时均衡点由E变为E’， 转嫁来的消费税负完全转嫁给航空公司，