第二章投票日的混乱情况地方选区投票箱的供应.pdfVIP

第二章 投票日的混亂情況 引言 2.1 我們明白 ，是次選舉規模龐大 ，其間難免會出現一些不 暢順的情況 。因此 ，我們集中探究引致投票當日出現混亂的主要 問題 ，以期提出一些方案 ，避免日後的選舉再有同類事件發生 。 本章概述委員會對這些主要問題的研究和意見 。 地方選區投票箱供應不足和補給遲緩 地方選區投票箱的供應 2.2 是次選舉所用的選票和投票箱均經過全新設計 ，而且屬 首次採用 。為方便選民在投票時辨識和選擇候選人 ，選管會擬制 了 《選票上關於候選人的詳情(立法會) 規例 》( 第 541M 章) ，容許 在選票上印載候選人的照片及資料 ，包括支持他們或他們所屬的 團體的名稱及標誌 。因此 ，是次選舉採用了一款 A3 尺寸的新地 方選區選票 ，版面較以往所用的為大 。另一方面 ，由於體積較大 的舊款投票箱在滿載較大和較重的新款選票後 ，會過於沉重而難 以處理 ，因此當局設計和訂製了新款投票箱以配合需要 。選舉事 務處在與委員會晤談時補充 ，由於當時還未決定地方選區選舉的 點票安排 ，採用體積較小的新款地方選區投票箱 ，是預備萬一採 用中央點票方法時 ，可應付運送 501 個投票站的投票箱到中央點 票站的需要 。 2.3 選舉事務處證實 ，屬下人員曾進行數次測試 ，以確定新 款地方選區投票箱的性能 。該處需要在二零零四年四月／五月落 - 7 - 實新投票箱的設計 ，但當時新地方選區選票的設計尚未敲定 ，無 法確定所用紙張的種類 。因此 ，他們在測試新款地方選區投票箱 的容量時 ，使用了普通的 A 3 紙張( 克重為 80 克／平方米) 而非最 終採用作地方選區選票的較厚紙張( 克重為 100 克／平方米) 。他 們仿效選民料會採取的方式 ，首先把紙張摺疊一次 ，然後把選票 從投票箱正面的縫口放進箱內 。選舉事務處進行的兩次測試顯 示 ，每個新款地方選區投票箱可容納約 1 000 張選票 。選舉事務 處表示 ，屬下人員由於需要處理其他選舉安排 ，因此當選票設計 確定後 ，也沒有再次測試新款投票箱的容量 。 2.4 政制事務局局長曾提醒選舉事務處 ，必須確保選票和投 票箱供應充足 。因應局長的意見 ，該處假設投票率為 100% 而訂製 更多地方選區投票箱( 由 2 700 個增至 3 200 個) 。訂製的投票箱數 量理論上可應付全數約 320 萬名登記選民所需 。選舉事務處已預 早在投票日前把 2 770 個投票箱分發給 501 個投票站 。至於其餘 的投票箱 ，有 424 個存放在四個後勤補給站備用 。該四個後勤補 給站分別設於魚涌 、九龍灣 、屯門及大埔 ，由選舉事務處人員 管理 。 委員會的意見 2.5 我們注意到 ，選舉事務處曾在二零零四年二月向立法會 政制事務委員會提交文件 ，闡述是次選舉的投票和點票安排 ，指 出 “為方便在點票過程中處理版面較大的選票 ，故特別設計了新 的投票箱 ，讓選票投進投票箱時自動堆疊整齊 ，且易於取出進行 點算 。每個新投票箱約可容納 1 000 張選票 。這種投票箱體積較 以 往 的 細 小 ，所 以 不 會 因 過 重 而 難 於 處 理 ” ( 立 法 會 CB(2)1309/03 - 04( 03) 號文件第 8 段) 。當時 ，選舉事務處尋求立法 - 8 - 會支持選管會的建議 ，以便在地方選區選舉採用投票兼點票安 排 ，即把是次選舉的地方選區點票工作分散至個別投票站進行 ， 而選舉事務處就這項建議引述的理據包括 ︰選票的紙質較重 ，加 上投票箱因體積較小而令所需數目增加 ，如需把全部投票箱運送 到中央點票站進行點票工作 ，點票過程恐有延誤