2012 年明爱会(caritas)及移民基金会(migrantes) - dossier .pdfVIP

2012 年明爱会 (Caritas)及移民基金会 (Migrantes)的 第 22 次移民统计报告 1 不仅仅是数字” （Valeria Puntillo 将意大利语翻译成中文。Traduzione dallItaliano in Cinese a cura di Valeria Puntillo, Sguardo sul Medio Oriente） 移民不仅仅是数字 2012 年意大利移民发展状况调查报告传达的信息是：“不仅仅是数字”。这句话重点 强调“移民”象征人的尊严，正如教宗本笃十六世于 2012 年 1月 15 日，在第98 次世界移民 和难民日之际在 三钟经祈祷”时所言 ：「移民现象关系到上百万人，但他们不是数字， 这些男女、老少都在寻求一处安身之地。」我们从其中得到启示。 要深入了解移民现象规 模之大小，数据是必不可少的， 尽管我们从这样的角度看待移民问题，但这并不意味着把 人格尊严放在次要的位置。 当下面临着政治经济危机、财富分配不平衡的世界, 人口流动既是一个必然发生的现象， 又是一个可以解决问题的答案。虽然自2009 年起迁移到工业发达国家的移民人数有所减少， 但今后无疑将会增多。 根据国际组织发布的统计，2010 年世界移民和难民总数约为 2.14 亿。同年，流入欧盟 的移民人数为 95 万，其中 80.3 万移民获得了国籍。居留欧盟的外籍人口总数约为 33,333,000 人（同比增长 80 万人）, 该数字欧盟籍移民占 60%以上。移民的四分之三集中 在法国、德国、意大利、英国和西班牙。不过最近西班牙、葡萄牙和爱尔兰的移民人数减少 了。欧盟居民人口当中移民人口的比率平均为 6,6%，但是若将欧盟以外出生的、并已获得 本国国籍的人口加起来， 移民人数可达 48,900,000 人, 使欧盟与北美成为吸引移民的重 点区域。 欧盟有些国家准备修改或者已经修改各自对移民的政策：丹麦准备废除目前采用的评分 制度（达到标准分数之后即可申请永久居留）。 在波兰移居国外的人数越来越少，而其它 国家尤其是周边国家的移民人数则越来越多。在西班牙非法移民（据估计约为 15 万人）被 夺取了国家医疗保障的权利，这一决定引起了争议。2012 年 6 月申根（Schengen）区内政部 长会议, 因对最近北非动荡而随之移民外涌增多的情况感到忧虑, 同时受到意外压力的情况 1 Caritas e Migrantes, Dossier Statistico Immigrazione 2012 – 22°Rapporto. Non sono numeri”. 下决定修改申根条约并恢复申根区内部边检 （这一决定受到欧洲议会与欧洲人权法院的批 判）。 意大利既是庇护国家，也是移民大国。因此国内正在通过调查报告进行广泛的分析。 意大利避难之地: 第二次世界大战以来50 万人寻求避难所 2011 年 4250 万人被迫跑到他乡异国，其中难民为 1.520 万，流离失所者2.640 万。同 年有 89.5 万人申请庇护 （美国以7.6 万人次成为首选）：其中欧盟受理了27.7万件申请书， 法国 5.1 万件 （欧盟第一），意大利37.350 件。 全球有许多战争策源地，有的众所周知有的被人遗忘。 12亿人口生活在专制制度下的 （34 个）国家, 或在勉强应付堕落、贫困与紧急情况的 (43个) 弱国”里 。 1950 年至1989年，意大利庇护申请书为 18.8万件。1990年 (对来源区域的保留条件被 取消的一年)到 2011 年（据内政部档案显示）又增加了约 32.6 万件。二战至今，意大利一 共受理了50 万件庇护申请书。申请书年均受理量8000 件，但 2011 年的受理量竟翻了两番 （2008 年 1999年两年的受理量也在 3 万件以上）。2011 年，大多数庇护申请书是由东欧人 以及受苦的非洲人提交的。在 24,150 件避难申请书当中，近三分之一（即30%）已被接受 （其中三分之一申请得到认可庇护身份，剩余7,155 件将受到国家援助与人道保护）。 大多数避难的北非人（约为 6 万）登陆意大利兰佩杜萨岛, 突尼