《环境保护法》修改中若干基本问题的定位.pdfVIP

2007年12月 时代法学 Dec． 2007 第5卷第6期 Presentday Law Science V01．5 No．6 《环境保护法》修改中若干基本问题的定位 周训芳，彭 钰 (中南林业科技大学法学院，湖南长沙 410004) 摘 要：我国现行《环境保护法》已实施18年，其立法理念和价值取向已明显落后于当今生态建设和环 境保护实践。在《环境保护法》修改过程中，应-5对立法目的、立法模式、制度体系等基本问题重新进行定位， 使修改后的《环境保护法》符合我国生态建设和环境保护的社会实际，顺应环境法发展的国际趋势。 关键词：《环境保护法》；立法目的；立法模式；制度体系 中图分类号：922．6 文献标识码：A 文章编号：1672-769X(2007)06-0027-06 The Basic lssues on Revision of the Chinese Environmental Protection Law ZHOU Xun—fang，PENG Yu (Faculty ofLaw，Central South UniversityofForestry and Technology，Changsha，Hunan410004，China) Abstract：Chinese Environmental Protection Law has been put in practice for 1 8 years．It obvi— ously drops behind the practice of ecological construction and environmental protection both on the i— deality and the value orientation．In the process of revision of this law，some key issues such as ob— jective of legislation，mode of legislation and legal systems should be rethought SO as to accord with China’S practice and international trend． Key words：Environmental Protection Law；objective of legislation；mode of legislation；legal systems 一 、 现行《环境保护法》存在的重大缺陷 我国现行《环境保护法》已颁行18年。在这l8年中，我国环境保护事业的发展有了根本性的变 化。这些变化，使得《环境保护法》的诸多制度已严重滞后，存在着许多重大缺陷，主要表现在： 第一。立法指导思想上存在重大缺陷。1989年制定《环境保护法》时，我国社会正处于由计划经济 体制向市场经济体制转变的社会转型期，其基本特征仍然是以片面追求经济发展为最高目标。《环境 保护法》实施以后，党和国家的环境保护的方针、政策发生了重大变化。1992年7月，由国家计划委员 会和国家科学技术委员会牵头组织各有关部门制定和实施中国的可持续发展战略，先后制定了《中国 收稿日期 2007-09-10 基金项目 湖南省重点学科建设经费资助。 作者简介 周训芳(1965．)，男，湖南沅江人，中南林业科技大学法学院教授，博士生导师，主要研究方向：环境法学；彭钰(1983-)， 女，湖南保靖人，中南林业科技大学法学院2006级环境法硕士研究生。