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第五章 官方与半官方投资主体 第二节 半官方国际投资 半官方国际投资主体的范围 国际金融组织、经济合作援助机构是当代重要的国际投资主体 全球性金融及合作组织 国际货币基余组织、世界银行集团、经济合作发展组织等 区域性金融及合作援助机构 各区域性开发银行，如亚洲开发银行、非洲开发银行等。 一、半官方机构的产生 全球性金融组织的产生 1944年7月在美国新罕布什尔州布雷顿森林华盛顿山大旅社召开布雷顿森林会议，通过《联合国货币金融会议最后决议书》和以怀特计划为基础的《国际货币基金协定》、《国际复兴开发银行协定》两个附件，确立了以美元为中心的国际货币体系，并由此建立国际货币基金组织和国际复兴开发银行 1956年和1959年，国际金融公司和国际开发协会作为世界银行的补充相继成立，因此合称这三个机构为世界银行集团 多边投资担保机构作为世界银行的一个附属机构成立于1988年。 区域性金融及合作援助机构的产生 从20世纪50年代末开始，欧洲投资银行（1958）、泛美开发银行(1959）、非洲开发银行（1964）、亚洲开发银行(1966）等区域性银行相继成立 20世纪60年代以后，殖民地国家纷纷独立，需要资金发展技术和国民经济，而发达国家则正处于资本输出时期和技术更新换代时期,建立国家间、政府间的区域性组织成当务之急 由于多边性的全球性机构因成员国众多而难以满足不同区域国家不同的资金需求，因此区域性金融机构作为全球性金融机构的重要补充，并在国际关系演变的过程中形成 发展目标一般以促进所处地区的社会经济发展为基础，针对相关地区制定特殊政策。 二、半官方机构的功能 （一）半官方机构的资金来源 1.会员国缴纳的股份 构成了半官方机构的自有资本 如世界银行最初核定资本为100亿美元（按1994年美元的含金量与成色计算），每股10万美元，分为10万股由会员国认缴，以后几次增资 亚洲开发银行法定资本为10亿美元，其中美国和日本各承担2亿美元 会员国的份额确定一般包括人口、税收、出口额、GDP等各种因素，可分为实缴股金和待缴股金，股份缴纳时一般可使用黄金、SDRs、可兑换货币和会员国本国货币等。 2.借款 一是从官方机构借款，如从会员国财政部和中央银行借款 二是从私人渠道借款，向国际商业银行筹资。由于半官方机构实为政府组成的机构，具有高度的国际资信，故能以较低融资成本方便地取得商业银行的借款资金。 3.发行债券 直接向会员国政府机构或中央银行出售债券 通过投资银行、商业银行包销出售，这种方式已成为半官方国际机构的主要融资方式，其国际证券的发行也是国际间接投资的一大客体。 4.会员国捐赠 国际开发协会的资金来源主要是第一类会员国（较发达国家或收入较高国家）政府定期提供的捐赠以及世界银行每年从盈余中拨出的款项。 5.业务经营的盈余 半官方机构的首要宗旨并非营利，但却讲究投资项目的效益，贷款的利息、承诺费和手续费却在客观上形成机构的收入 1996年国际复兴开发银行存在净收益128.5亿美元，国际金融公司的净收益为43.19亿美元。 （二）半官方机构的属性 组织形式的企业性 以股份公司形式组成，具有明显的企业特征 国际性 表现在成员国的众多以及资金来源和投放的国际性 政策性 半官方机构的业务具有显著的政策倾向，资金投放的开发性质、经营目标的非盈利性都说明了这一点 超国家性 表现为不受任何国家管辖的无国籍性以及不应对成员国国内政治事务进行干预 （三）半官方机构的功能 半官方机构是国际信用中介机构，可促进资本的国际流动，其组织的项目贷款、开发援助等能使官方资金转移至发展中国家和迫切需要资金的地区，是多边开发的主要组织者 可以调整经济结构，实质上是将国际资本包括生产和金融资本在国际范围内重新配置的过程，因此能在国际、国内的范围内调整经济 协调国际经济关系，成为会员一国的国际讲台，促进相互间的沟通。. * *