美国图书馆政策及对我国的借鉴.docVIP

美国图书馆政策及对我国的借鉴 （西安医学院图书馆 刘静 西安 710021） 摘　要：通过对美国完善的图书馆政策体系和图书馆政策的实施保障机制的介绍，在我国图书馆政策发展存在问题的基础上，指出美国图书馆政策对我国的有益借鉴。 关键词：图书馆政策；　美国； 中国；　 图书馆政策是指一个国家在一定的历史时期内制定的与图书馆事业有关的方针政策、法律法规、行业规范等。图书馆政策对一个国家的图书馆事业发展起着引导、规范和调节作用，决定着图书馆事业发展的规模、速度和质量，是影响图书馆事业发展的关键因素。 美国是世界上图书馆事业最发达的国家，美国图书馆事业的发展不仅得益于先进的信息技术，更有赖于一个完善的图书馆政策体系。从1800年至今，美国颁布了多种图书馆政策，对图书馆事业和工作实施全方位的指导和规范。美国已形成以宪法为指导、以图书馆法律和规划为核心、以相关图书馆政策和行业规范为补充、以图书馆内部政策为基础的完善的图书馆政策体系。 1.美国完善的图书馆政策体系 1.1美国图书馆法 在美国图书馆政策体系中，图书馆法是核心，它从根本上规定了图书馆的义务和使命，确立了图书馆的地位和作用，为其它政策奠定了基础。 1956年，美国联邦政府出台了《图书馆服务法》，这是美国首部有关图书馆的联邦立法，成为美国图书馆政策史上的一个里程碑。该法旨在解决城市与农村享受图书馆服务上的不平等现象。为了保证图书馆充分为读者服务，法律规定公共图书馆的服务规模不能超过l000人。1964年，《图书馆服务法》更改为《图书馆服务和建设法》，适用范围由乡村扩大到城市，并明确了图书馆服务的原则、范围、管理和建筑物、资金支持等问题。1966年、1970年、1973年《图书馆服务和建设法》多次修订。 1983年到1984年之间，《图书馆服务和建设法》在图书馆的功能、资金补助、馆际合作和资源共享等方面进行了修订，增加了外文资料收集和图书馆消除文盲计划等内容。1989年，美国颁布《新图书馆服务改善法》，这一法律对政府资助、特殊用户服务、网络建设、资源共享等方面进行了规范。1996年，《图书馆服务与建设法》更名为《图书馆服务和技术法》，并作为《博物馆与图书馆服务法》的一部分存在。依照此法，联邦政府继续向州政府和地方政府提供经费资助，同时将一小部分经费提供给新成立的博物馆与图书馆服务机构开展相关项目。 1895年，美国国会通过了《保藏图书馆计划》，确保公众通过指定的图书馆(保藏图书馆)获得基本的政府信息。1962年，《保藏图书馆法》出台，规定每个州可设置两个地区性保藏图书馆，将保存图书馆的收藏范围扩大到由政府出资或按法律规定出版的信息资料，以便于选择性图书馆剔除不必要的政府出版物。 美国图书馆法是教育法律体系的一个组成部分，除了专门的图书馆法，教育法中也有大量涉及图书馆工作和事业的有关规定。1965年，美国公布了《高等教育法》和《中小学教育法》，为学校图书馆经费来源和图书馆员培训提供了法律支持。1992年，修订后的《高等教育法》第2篇定名为“大学图书馆和信息技术强化”，重点放在：帮助图书馆购买技术设备，发展图书情报学教育与培训，特别是有大量少数民族学生存在的机构，促进图书馆服务改进，加强主要图书馆的研究收藏。《中小学教育法》的第2篇也是为图书馆设计的，目的在于增加学校图书馆专著、期刊以及视听资料的收藏。 除了上述专门立法，还有一些法律也在不同程度上影响着图书馆的运作，如《版权法》、《电信法》、《爱国者法》等等。 1．2美国图书馆行业规范 在法律基础上，美国各种图书馆组织制定了一套行业规范，对图书馆和图书馆职业者予以指导。 1.2.1职业精神 美国图书馆职业精神是充分保障用户获取知识的自由和权利，具体体现在以美国图书馆协会制定的《图书馆权利宣言》为主，《图书馆权利宣言》阐释、《自由阅读声明》、《自由观看声明》为辅的一系列图书馆政策上。 1939年，成立于1876年的美国图书馆协会（ALA）批准《图书馆权利宣言》，集中体现了美国图书馆精神，强调图书馆是信息和思想的论坛，倡导图书馆应尊重读者权利，保障知识自由的实现。其政策主要内容包括：(1)图书和其他图书馆资源应该提供给所在服务社区所有人，以满足其兴趣、信息和启蒙的需要。图书馆不应因作者创作中的来源、背景或观点而排除此资料；(2)对于当前和历史议题，图书馆应该提供全部相关观点的资料和信息，不应因党派或学说不赞同而禁止或者排除资料；(3)图书馆践行信息提供和知识启蒙责任时，应该敢于挑战审查制度；(4)图书馆应与致力于捍卫表达自由和获取自由的个人和团体通力合作；(5)图书馆不应因个人的出身、年龄、背景或观点而拒绝个人使用图书馆的权利；(6)无论个人、团体的信仰或机构归属，图书馆为公众服务的展览空间和会议室