成德绵乐同城化难点及对策研究_李俊高.pdfVIP

第24 卷 第2 期 湖北财经高等专科学校学报 2012 年4 月25 日 Vol.24 NO.2 Journal of Hubei Financial and Economic College Apr.25 ，2012 ① 成德绵乐 同城化难点及对策研究 李俊高，李俊松，龙利兰 （四川省社会科学院，四川成都610071） [摘 要]随着我国城市化进程不断加快，相距较近的一些城市内聚力不断增强，很多地区城市同城化已经从研究走向实 践。成德绵乐同城化即是在这种背景下提出的，成德绵乐同城化以成都这一超大城市为中心，以绵阳、德阳、眉山、乐山四个大 城市为副中心，在经济、行政等方面实行一体化管理，共同带动该地区乃至西部地区的快速发展。 目前，成德绵乐已经具备同城 化的基础和条件，但仍然存在着城市体系结构不合理、产业结构相似度较高、城市间行政壁垒严重等问题。 [关键词]德乐成绵；同城化；难点；对策 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1009- 170X(2012)02- 0028- 04 一、成德绵乐具备同城化的基础和条件 加快，为成德绵乐同城化提供强大的经济支撑 按照四川省政府2009 年的“一极一轴一区块”建设 截止2010 年，成德绵乐行政区划面积总共5.8 万平 [3] 规划 （关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区 方公里，占全省 11.9%，人口2774 万人，占全省30.8% ，国 发展的指导意见），为了增强成都经济区圈的辐射作用以 内生产总值为7207 亿元，占全省51% 。其中第一产业 及凝聚力，成都市加快了与周边区域的合作和一体化进 746.7 亿元，第二产业3407.9 亿元，第三产业3052.4 亿元， 程。成德绵经济带一直作为成都经济圈的核心，四川经济 分别占本区的10.3%，47.3% ，42.4%[1]。根据配第·克拉克理 的主体，早在1995 年成绵高速建成以后便提出一体化的 论，成德绵乐已经基本完成从第一产业向第二、三产业的 要求，经过了十几年的发展，成德绵一体化正在形成。 转移，处于工业化中期到后期的转化过程中，此时需要发 2010 年1 月，成都、眉山、乐山三市正式签署“规划合作框 展第三产业。而第三产业是依托城市服务消费的，要完成 产业结构升级就必须加快城镇化（包括城乡一体化），特 架协议”,形成成都都市圈的南部区域，靠近成都的彭山县 已经开始使用成都区号，并与成都各个车站有通勤班车， 别是特大城市群，这为成德绵乐同城化提供了良好的基 础和条件。 基本完成了基础设施的对接。 （一）区位条件优越，各大城市相距较近，城市化程 （三）交通网络基本形成，成德绵乐形成了1.5 小 度较高 时经济圈，大大提高了通勤率 成德绵乐地区处于成都平原腹地，是成都经济区的 成绵、成乐、绕城高速、宝成线、成昆线以及国道 108 核心地带，共包