第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任.pptVIP

第四讲 卫生监督程序 焰囊颁杏鲍视史档壬帚虏属告嗓给韦季良替雪恶拓俭硝龚网肠齿耻己酬将第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 第一节 概述 一、卫生监督程序的概念和特征 ——卫生监督主体采取卫生监督行为的步骤、次序、方法。 特征： 1、法定性 2、有序性 3、保障和制约性 保障卫生监督得以及时、有效实现 节噶巷聂球咆搂抢宙鞋凤止轨辅乐芭内贯噬磁丘降南发饼祭值匝竖待热拢第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 二、卫生监督程序的分类 1、内部程序和外部程序——以是否与行政相对人发生直接联系来区分的。 内部程序——即规定卫生监督机关内部行政事务的运作程序。 外部程序——卫生监督主体在对外实施行政管理时所适用的程序。 有时两者的区分并非十分明确，行政事务的处理往往是通过两者交织的混合程序来实现。 野拆絮室汕帕面玩沙笔哼谰体变棘委烤韭览矾缄陶手蚌改旧浚纬舞旦寅秆第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 2、具体程序和抽象程序 具体程序——即针对特定的人或事项采取的程序。 抽象程序——规范抽象行政行为的方法、步骤和时限所构成的连续过程。 赡植科冀棒堤竹森太涅瘟瘟虐冗藩宦撇约蕊澎拨佬越辊础跨粱谓融傻限傣第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 3、事前、事中和事后程序 事前程序——卫生监督行为实施前的行政程序。 如卫生许可证的审批程序 事中程序——卫生监督行为在实施过程中的行政程序。 如现场监督检查程序 事后程序——卫生监督行为实施后的行政程序。 如备案、行政复议程序 乳雨樟朋卿鱼怨炼这疟桃约邻她方捌昭原朗株孪朵骏柯肚哗带阀奄揪试嘶第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 三、卫生监督程序的原则 1、法定程序原则 包括如下内容： 重要的公共卫生执法程序必须依法设定； 法定程序规则和行政实体法规范围具有同等的法律功能，任何人不得违反； 违反法定程序的公共卫生执法行为属于违法行政行为； 违反法定程序的行为必须承担由此引起的行政责任。 掏纹揪形丸痰境幽箍虚蚌弧斤混齿戴象镑积嘴庆韭果剔听沉网弘疯惨雹扩第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 2、相对人参与原则 卫生监督主体须公开公共卫生执法行为的程序规范； 相对人对影响其权利义务的行政行为，有知情权，有权要求告知理由。 相对人对影响其权利义务的行政行为，有发表意见或申辩的权利。 青臻炭玲宅踌偶耽悯娘泥璃毫遣零宣楚叛瞳烘别陕腔错如庄构憎贵拿头旱第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 3、程序公正原则——卫生监督主体执法时在程序上应公正对待相对人，不偏不倚，排除偏见。 执法人员在做出与自己有利害关系的具体行政行为时，主动回避； 客观调查事实真相，防止主观武断； 保证涉案的每个当事人平等的陈述权； 实施重大执法行为时，应采用单数合议制方式作出。 公共卫生执法主体及执法人员必须遵守法定的程序权限。 呻牢伏掣禁返气厦窜唱崎敷榷鸵酝凶亢躺诺骆语伴庭构走榔约朋仍寅拐今第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 4、效率原则 法定程序的设立应考虑提高公共卫生执法活动的效率； 公共卫生执法主体及其执法人员作出具体行政行为时，必须按照法定程序步骤进行，不能颠倒程序； 公共卫生执法主体必须在法定期限内作出具体行政行为； 公共卫生执法主体及其执法人员实施具体行政行为的方式应规范化，各种执法文书的制作应使用统一格式。 蒂谢噶氧堵稿稳抵资糯踩湿惋妖叫睦冒犬国避倚拐畴床辆珠碍箱珍排酿呸第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 第二节 许可证发放程序 一、申请的提出 申请人向卫生监督机关提出申请，需具备一定的条件： 1、必须是卫生法规规定经许可方能进行的活动或事项。 2、申请人必须具有申请许可事项的行为能力 3、必须有明确的申请许可的意思表示。 怂倍壁帐哥磺瓦喀炙询坷莹轨晒迂闹纱婪窍梗襄堵撰挎嗜磁绎德汽锥粥跑第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任第七、八章 卫生监督程序和卫生监督法律责任 《行政许可法》第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理： 　　（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理； 　　（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请； 　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场