我国内地幼儿园教师工资待遇改革建议及方案评析.pdfVIP

2013年第1、2期 幼儿教育(教育科学) No．1、2，2013 Childhood GeneralNo．573、574 (总第573、574期) Early Education(EducationalSciences) ·热点聚焦·幼儿园教师工资待遇国际比较研究(三) 我国内地幼儿园教师工资待遇改革建议及方案评析冰 李 辉料 (香港大学教育学院) 【摘要】要解决我国内地幼儿园教师的工资待遇问题，需要尽快完成学前教育立法工作， 堵塞法规漏洞：增加公办和集体办幼儿园的教师编制．完善民办幼儿园教师的聘用体制；建 立科学合理的幼儿园教师认证和职称评定制度：建立幼儿园教师工资标准和执行保障机 制：逐步将学前一年教育纳入义务教育体系；专门制定针对农村幼教发展的政策。通过对海 南、广东和浙江三地改革方案的分析发现，以上改革建议是比较全面、系统、可行的。 【关键词】幼儿园教师；工资待遇；改革建议；改革方案；三年行动计划 幼儿园教师工资待遇偏低是一个世界性问 资报酬、福利待遇、医疗保险、养老保险等作出专 题。我国内地幼儿园教师工资待遇偏低问题比较 门规定，以便为彻底解决幼儿园教师工资待遇问 严重，且带有明显的中国特色。在深入分析了我国 题提供法律保障，为各级政府施政提供法律依据。 内地幼儿园教师工资待遇存在的问题及其成因… 学前教育法要从法律层面清晰界定幼儿园教师的 后，笔者针对这些问题，提出以下改革建议。 身份和法律地位，规范幼儿园教师聘任制度，保障 一、解决幼儿园教师工资待遇问题的建议 公办、民办幼儿园教师享有平等地位，尤其需要对 1．尽快完成学前教育立法工作，堵塞法规漏洞 民办幼儿园教9币的聘用制度作出全面、明确的规 我围现有法律法规对学前教育，尤其是幼儿 定，从而进一步落实《中华人民共和国教师法》中 园教师待遇方面的规定不够健全，对幼儿园教师， “学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。 特别是民办幼儿园教师的身份待遇、培训进修、医 教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学 疗保险等问题都没有明确的法律规定。由于缺少 校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义 《学前教育法》，教育主管部门很难协调各方面的 务和责任”的要求。此外，学前教育法还要将集体 法律关系以及规范各相关主体的行为．导致各地 办幼儿园纳入公办幼儿园范畴。为其提供同样标 在学前教育领导体制、管理体制、办园体制、经费 准的财政投入和教师编制，使其摆脱既非公办幼 投入、教师待遇和办园条件改善等方面各自为政， 儿园又非民办幼儿园的尴尬境地，为其解决教师 使得幼儿园教师工资待遇问题日趋严重。 的编制及待遇问题提供法律依据。 为堵塞这一法规漏洞，全国人大常委、北京师 2．增加公办和集体办幼儿园的教师编制．完善 范大学教授庞丽娟多年来一直在推动全国性的学 民办幼儿园的聘用体制 前教育立法工作。她认为学前教育法中应该有专 为解决幼儿园教师编制问题，目前已有地方 I7的章节，对学前教育机构教师和工作人员的资 政府根据本地发展需要，适时、足额增加幼儿园 格、职务、聘任、职责与义务、考核、奖励、培训、工 教师编制。并将编制优先追加给公办普惠性幼儿 +本文为香港大学教育学院幼儿教育政策研究博士后研究项目的研究成果之一。项目负责人是李辉。 ”通讯作者：李辉，世界学前教育组织香港分会