浅议供给侧结构性改革背景下增加大豆的对策建议.pdfVIP

PROBLEM DISCUSSION 问题探讨 文章编号： （ ） 中图分类号： 文献标志码： 1005-2690 2016 11-0039-02 F326.11 A 浅议供给侧结构性改革背景下增加大豆的对策建议 王文涛 （湖南科技大学商学院，湖南 湘潭 411201 ） 摘 要：当前国外低价粮食不断冲击国内市场，调减玉米、增加大豆便成为农业供给侧结构性改革的一个重要工作。 介绍了实 现增加大豆政策应采取的几个具体措施，供参考。 关键词： 供给侧结构性改革；增加大豆；对策 1 供给侧结构性改革背景下增加大豆的政策应 挤压。 因此，我国单一的政策空间都很小 ，必须发挥政策 上升为国家粮食安全战略 合力，建立集成化 的政策，才能有效扩大大豆的国际竞 在国外低价粮食不断冲击国内市场并形成生产量、 争力 。 进口量和库存量三量齐增的背景下，当前农业供给侧结 1.3 增加大豆或保护大豆的政策目标不是权宜之计， 构性改革的一个重要工作就是调减玉米、 增加大豆，政 应长期化 策逻辑是通过增加大豆种植面积来调减玉米种植面积， 2016 年农业供给侧结构性改革提出的增加大豆的 并减少玉米库存，解决玉米多了、大豆少了的难题，从而 政策目标，以及农业部发布 的《关于促进大豆生产发展 实现结构调整的目的。 但是，大豆作为贸易开放程度最 的指导意见》明确提出的“绝不能轻言放弃大豆 ”的口 高的粮食品种，要实现增加大豆的政策目标，还需要将 号说明 ， 大豆在我国粮食安全中的地位已经悄然发生 其上升为国家粮食安全战略。 了转变。 1.1 增加大豆必须解决市场需求不足问题 ， 而国产大 我国增加大豆或保护大豆的政策目标不是权宜之 豆的市场需求不足问题是长期困扰我国大豆产业发展 计 ，应长期化。这是因为 ：①谷物市场受到的国际冲击 日 的关键 益严重，增加大豆的政策条件长期存在，而且不断强化。 从表面看，我国大豆似乎供不应求 。 据农业部预警 ②增加大豆有利于实施藏粮于地战略 。如果大豆能够增 团队 2016 年 10 月发布的《中国农产品供需形势分析》 加的话，有利于减少玉米的生产，提高玉米等谷物 的价 预测，2016/2017 年度我国大豆产量为 1 250 万 t ，消费 格，稳定粮食作物播种面积，减少耕地抛荒现象 ，而且大 量 9 820 万 t ，供求缺口达 8 350 万 t 。但是，我国市场需 豆种植能够提高地力。③增加大豆有助于实现包括营养 求量巨大的是低价进口大豆，而非国产大豆 。 自 1996 安全在内的粮食安全 。 既有利于提高粮食自给率 ，实现 年起我国大豆市场开放以来，受国际市场的冲击，国产 适度进口战略，又有利于提高蛋白质 自给率。 大豆长期销售困难，已形成了严重的大豆产业危机 。 因 因此， 无论是从近期的供给侧改革还是从长远来 此， 农业供给侧结构性改革提出的增加大豆的政策目 看， 我国都要把大豆产业上升为国家粮食安全战略，在 标，如果不能有效扩大市场需求的话，政策目标必然难 国家的粮食安全中明确提高大豆的地位。 以实现。 2 供给侧结构性改革背景下增加大豆的对策建议 1.2 扩大国产大豆需求实际上是要提高大豆的国际竞 增加大豆上升到国家粮食安全战略，必须明确大豆