论国际货币基金会之治理改革 - 国立政治大学国际经贸组织暨法律研究 .pptVIP

* * IMF治理改革 IMF治理改革 論國際貨幣基金會之治理改革—以決策機制為主要焦點第十一屆國際經貿法學發展學術研討會 國立政治大學國際經營與貿易學系 施文真 2011—03—19 2011-03-19 * 簡報大綱 研究動機、目的、對象 國際貨幣基金會之治理現況與對其之主要批評 國際貨幣基金會之治理改革進程 由決策機制評析國際貨幣基金會之治理改革方案 結論 2011-03-19 * 研究動機、目的、對象 治理的觀念 決策機制、治理機構 自1970年代以來之改革呼籲 2006年後啟動之改革 以決策機制為本研究之對象 2011-03-19 * 國際貨幣基金會之治理現況與對其之主要批評 決策機制 基本票數、權重票數 多數決、共識決 治理機構 董事會 國際貨幣與金融委員會 執行理事會 執行長與工作人員 2011-03-19 * 決策機制 基本票數 設計目的 現況 批評 權重票數：以分派額度（quota）計算 設計目的 現況 批評：分派額度的計算公式 2011-03-19 * 決策機制 多數決 以基本票數加權重票數計算 簡單多數決、特殊多數決（75%, 85%） 批評：實際上之否決權 共識決 ‘sense of the meeting’ 批評：投票規則的影響 2011-03-19 * 治理機構 2011-03-19 * 治理機構 董事會 IMFC 執行理事會 功能與組成 指派理事、選派理事 批評：定位不明、選派理事 執行長與工作人員 功能 批評 其他 2011-03-19 * 國際貨幣基金會之治理改革進程 2006年第61—5號決議 針對中、韓、墨、土四個會員國的分派額度給予臨時性的增加 分派額度的計算公式以簡單化與透明化為指導原則，進行檢討 IMF協定之修改草案工作，目標為將所有會員國之基本票數增加起碼兩倍 增加代表多數會員國之選區—主要非洲選區理事—的選派理事所得享有之資源 2011-03-19 * 國際貨幣基金會之治理改革進程 2008年第63-2號決議（已生效） 修改分派額度的計算公式 進行分派額度的第二次臨時增加，預計增加新興開發中國家總共約9.95%的分派額度 修改IMF協定，將所有IMF會員國之基本票數增加三倍，並規定基本票數應佔總投票數之5.502% 超過19個會員國之選區所選派之理事，得指定兩位副執行理事 2011-03-19 * 國際貨幣基金會之治理改革進程 2010年 通過分派額度的第十四次一般性檢討，將IMF現行的額度增加為兩倍 新的分派額度計算公式應於2013年1月以前予以確認 修改IMF協定，將執行理事會的產生制度改為所有的理事均將由選舉產出 2011-03-19 * 由決策機制評析國際貨幣基金會之治理改革方案 決策權的計算 基本票數與權重票數的比重 決策門檻的規定 實施雙重多數決之案例 雙重多數決的類型 會員國非權重票數以及權重票數 已開發國家會員以及開發中國家會員 GEF類型 引進IMF之分析 2011-03-19 * 組織 雙重多數決的設計 使用雙重多數決的機構 使用雙重多數決的決策類型 GEF 全體會員多數、財務捐助國多數 32名成員所組成之理事會（Council） 所有決策 區域開發銀行 非權重票數多數、權重票數多數 董事會 總裁的選舉 全體會員多數、區域會員多數 國際初級商品協議 主要出口國會員多數、主要進口國會員多數 大會 所有決策 ISA 經濟轉型國、投資國、主要資源出口國、開發中國家四大區塊均需不表示反對 36名成員所組成之理事會（Council） 所有決策 2011-03-19 * IMF引進雙重多數決之分析 適用何種類型 第二、三類型：會員國分類不易 於哪一個治理機構實施 執行理事會 優點：落實治理改革 缺點： 如何於選派制度下計算權重票數？ 執行理事會定位問題 決策效率 董事會 優點：容易執行 缺點：決策權多半已授權給執行理事會 試行：重大決策 2011-03-19 * 結論 國際經濟組織是反應全球經濟體制、並因應經濟局勢的改變，而非經濟局勢的改變者 「開發中國家當自強」 已進行之改革已頗難能可貴，但受益者並非主要之代表權不足的會員國 「革命尚未成功，同志仍須努力」 Q＆A * * * * * * * * * * * * * * IMF治理改革 IMF治理改革 * * * * * * * * * * * * * * * *