行政院所属公务人员核心价值及管理能力选定分析.docVIP

行政院所屬機關核心價值及中高階主管職務管理核心能力選定分析 壹、背景說明 一、當前世界各國及企業界相當重視建立核心能力。「挑戰二００八：國家發展重點計畫（二００二至二００七）」亦於「整合政府終身學習資源」計畫中，將核心能力的選定、評鑑及學習等列為內容。本局並進行當前行政核心價值及「主管職務管理核心能力」選定作業。 二、核心價值是公務人員應具備的重要工作觀念及精神，「主管職務管理核心能力」代表擔任主管職務者，達成有效管理目標所必須具備之人格特質、態度觀念、知識及技術等。並依「政府改造委員會」中「專業績效人事制度」研究小組所提出之「政府人力專業發展」計畫草案之規劃，區分為「高階主管」（十二職等主管）及「中階主管」（九職等主管）二層級，分別訂定管理核心能力項目。 三、在作業方式上，係先針對當前行政院重要施政需要進行檢討分析，並以「當前及未來需求切合性」、「現況不足補強性」兩項指標，評估當前公務人員落實各項重要施政必須要具備的核心價值。另依據核心價值及中、高階主管職務特性及所擔負之管理職責，參考本局針對現職主管人員及相關人員之意見調查結果，選擇中高階主管適用的管理核心能力項目。 貳、辦理流程 茲將核心價值及中高階主管職務管理核心能力的選定過程圖示如下： 參、行政院中高階主管職務管理核心能力選定 一、施政重點分析 當前行政院推動各項政務，係在「綠色矽島」的國家願景指導下，推展「拼經濟」、「大改革」兩大施政重點，並以「科技新經濟」、「樸實新政治」、「牽手新社會」及「人文新台灣」為四大具體政策方向（按，行政院九十三年施政方針， 院長向立法院第五屆第四會期施政報告）： （一）科技新經濟：推動新十大建設，塑造台灣新經濟文明，提升創新投資能量，建立知識經濟環境下的競爭力，推動台灣成為國際創新研發基地，建構完善基礎建設及經營環境，提升核心競爭力，厚植經濟成長潛能。 （二）樸實新政治：推動政府再造，建構小而能活力政府，落實中央權力下放，營造公開透明行政程序及陽光政治環境。 （三）牽手新社會：追求社會公平正義，落實維護弱勢族群權益，整合民間資源，穩固社會安全網絡，打造和諧社會。 （四）人文新台灣：建立終身學習社會，營造文化創意產業環境，落實社區總體營造，發展本土文化資源，打造多元文化社會，營造永續發展環境。 二、民眾及公務員對核心價值的認知 （一）為瞭解社會大眾及公務人員對當前公務人員應具備之價值觀念的認知，分別針對公務人員及一般社會大眾，就中立、民主、合作、服務、法治、前瞻、負責、效能、專業、創新、廉潔、人權、樸實、熱忱等較常提及的價值觀念進行意見調查。 （二）初步調查結果顯示，當前公務人員所認知較為重視的價值觀念，主要為代表積極行政之「專業」、「合作」、「效能」、「熱忱」，以及代表正當行為準則之「廉潔」、「負責」、「中立」、「法治」等價值，與一般社會大眾所認知公務人員較重視的價值觀相當一致，前開價值觀念多屬擔任公務人員最基礎且普遍同意的普世價值，是政府運作必須要做到的最基本要求。 （三）調查結果也顯示，有關「前瞻性」、「創新發展」、「人性關懷」、「民意導向」、「簡樸節約」等進步性、開創性且契合當前施政需要的價值觀念，顯然是公務人員目前較欠缺且尚待強化的價值觀，實應為當前強調的重點。 三、行政核心價值的提出 （一）選定原則： １、當前及未來施政需要的契合性：核心價值的內涵，必須要與當前及未來施政需要緊密結合，以核心價值作為帶動各項施政目標達成的背後動力，建立全體公務團隊落實施政目標的認同感與共識，並激發行動的動機與力量。 ２、現況不足的補強性：我國行政運作，已建立相當穩固基礎，諸如民主、人權、中立、廉潔、負責、法制、合作等價值，雖屬政府運作應實現的重要價值，但實際上當前已是普遍認同且具備的基本觀念，無特別強調的需要。是以，行政核心價值的設定，應以合乎環境新趨勢且當前政府仍應加強的價值觀為主。 （二）當前強調的行政核心價值項目： 依據當前行政院各項施政重點之分析，要落實改革及進步的施政目標，最重要的價值觀，就是「創新」、「進取」及「專業」。尤其是處於當前數位化的時代，政府運作經由資訊與通訊科技的運用而電子化、數位化發展，已是一個必然趨勢，各國政府電子化只有程度上的差異，而不是有或無的區別。政府組織型態、運作方式、政府與民間互動關係等各層面也產生結構性的轉變，「知識」成為創造績效的最重要資產。在以知識為導向的時代，創新與進取更是公務人員不可或缺的必備精神。「創新」是一種經由主動的「批判性思考」與「創造性突破」，達到從無到有、淘汰過去、針對已存在的現狀謀求改進的結果，推陳出新。而「進取」則包括「活力」、「執行力」；「專業」則強調公務人員應具備專業意識及技能，並具備績效導向的管理理念。「進取」與「專業」，更是激發「創新」的基礎。而根據意見調查的結果顯示，此