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英国经济体制市场化改革 效果比较分析 : 英国 20世纪 80- 90年代的经济体制改革引起了世界各国的关注。 本文对英国经济改革的效果进行了比较研究。英国经济改革 少了政府管制, 增 加了产品市场和劳动力市场的自由度, 提高了资本形成的效率, 增强了经济竞争 力; 福利改革以/ 工作0 为政策导向,激发了劳动力供给和需求双方的积极性,人均 劳动力投入提高是英国经济产出增长,缩小与主要竞争对手差距的实质原因。如 何引领英国经济尽快走出低速增长区, 进一步提高经济增长率, 将是新一届工党 政府制定经济政策重点关注的目标。 : 英国 市场化改革 自由度 福利改革 回顾 20世纪 80- 90年代的世界经济, 可以看到世界各地不同性质的经济 体系都不同程度地掀起了/ 市场 改革0的浪潮。市场 改革的中心内容是赋 予市场机制在资源配置和价格决定中的主导作用, 减少政府行政力量对微观经 济主体和宏观经济过度和不当的干预。世界上各主要经济体都在 80年代初期 相继放松了对资本项目的管制,允许资本投资自由流动;大部分发达国家都对原 有的国有企业进行了产权改革,将大部分国营企业私有 ;为鼓励企业家发挥创 业精神,发达国家普遍降低了高收入阶层的边际税率;运用立法和经济手段为经 济体系创造更加富有弹性的劳动合同和工资谈判制度。我们知道,在 19世纪和 20世纪的大部分时间里,英国经济增长表现差强人意, 在 OECD成员国家中经 济排名大幅下降以至沦为末流。1979年,英国人均 GDP值为 15202美元,在列 入统计的 13个的最发达 OECD国家中名列第 12位,远远落后于英国的传统竞 英国经济体制市场化改革效果比较分析 127 争对手德国和法国, 也落后于其他一些欧盟成员国家。 为了改变经济积弱局¹ 面,重回富国经济排名表前列, 自 1979年至今, 英国进行了长达 20多年的经济 体制市场 改革。英国经济改革与其他国家改革的不同之处在于改革决心最 大、行动最彻底, 从撒切尔时代到布莱尔时期, 经济政策都紧紧围绕这个中心而 制定。 撒切尔执政时代所进行的市场 改革的主要措施有:把国有企业私有 、出 售公共住房;制定法律削弱工会力量,弱 工资刚性;在保留福利国家制度的前 提下, 发展私人部门福利计划, 制定经济激励政策刺激工作人口选择私人部门养 老金计划; 降低失业人口在失业期间的待遇,鼓励人们积极寻找工作。随后的梅 杰政府经济政策基本上是/ 萧规曹随0, 把撒切尔时期没有私有 的许多大的、 有一定行业垄断性的企业如铁路等出售给私人部门;为增加劳动力市场弹性,进 一步废除了/ 工资理事会0 (WageCouncils)组织。布莱尔工党执政后,继续推进 市场 导向的改革,鼓励雇员自主创业, 为他们在创业期间提供税收优惠;进一 步深 福利制度改革,建立以鼓励工作为核心的福利体系;在金融政策领域,布 莱尔政府把英国中央银行) ) ) 英格兰银行从原隶属于财政部的体制中独立出 来,赋予它独立的货币政策裁量权, 从此, 英格兰银行可以完全根据自己的专业 眼光来判断经济形势的冷热度,相机抉择货币政策。 由于国内对英国20多年来改革过程研究文献较多, 本文不再赘述改革的具 体进程,而将研究的重点放在经济改革取得的成效上,试图通过与其他 OECD国 家经济指标的比较分析,研究英国经济改革对提升经济竞争力和提高在世界经 济中的地位所起的重要作用。 , 英国是现代资本主义的发源地, 最早开始工业革命和实现工业 。19世纪 末到 20世纪 20- 30年代, 随着自由资本主义向垄断资本主义过渡, 产生于英国 经济沃土的古典经济理论遭遇了空前危机,逐渐失去了指导经济实践的权威性。 ¹ 数据来源: . SBureau ofLabor Statistics (2000)。此处的人均 GDP值是根据购买力 平价计算出来的, 英国具体的排名可能会因为参加排名国家的多少以及购买力平价特殊调整 方法的不同而不同, 不是固定的排在第 12位上。 128 欧洲研究 2005年第 4期 历史的巧合在于以国家干预为主要政策手段的凯恩斯主义同