苏北农村经济发展中的困难与对策.pdfVIP

( ) 第 32 卷 第 3期 徐州师范大学学报 哲学社会科学版 Vol. 32 ,No. 3 2006 年 5 月 J. of Xuzhou Norm al Un i. ( Ph ilo sophy and Social Sciences Edition) M ay, 2006 苏北农村经济发展中的困难与对策 李 　敏 (徐州师范大学 淮海发展研究院 ,江苏 徐州 　22 1009) 　　[关键词 ] 　苏北 ;农村经济 ; 困难 ;对策 [摘 　要 ] 　苏北振兴的重点和难点在农村 。目前 ,苏北农村经济在发展过程中面临着资金缺乏、劳动力 转移缓慢 、农业效益不高 、劳动力素质较低等突出问题 。为加快苏北农村经济发展 ,应采取以下对策 :加快招 商引资和发展民营经济 ,加快农村工业化 、城市化进程 ,加快农业结构调整和发展产业化经营 ,加快农业科技 进步和发展农村教育 ,加强区域合作等 。 [中图分类号 ] 　F06 1. 5　　　[文献标识码 ] 　A 　　　[文章编号 ] (2006) 　　位于江苏北部的徐州 、淮安 、盐城 、连云港和 十分有限。从金融信贷来看 , 由于农业是弱势产 宿迁五市是江苏省的欠发达地区 ,其经济发展水 业 ,农村是弱势地区 ,农业开发 、技术进步及基础 平与苏南 、苏中相比差距较大 ,尤其是广大的农村 设施建设等项 目,资金需求量大 、期限长 、回收慢 、 地区经济发展慢 ,农民收入低 。2004 年 , 苏北地 风险大 ,商业金融机构一般不愿介入 ;相反 ,市场 区人均 GD P10004 元 ,是省均水平的 48%和苏南 机制的趋利性使大量农村资金流向城市或其他产 地区平均水平的 23% ;农民人均纯收入 3906 元 , 业 ,造成农民融资十分困难 。以徐州为例 ,近年 ( ) 是省均水平的 82 %和苏南农村平均水平的 60% ; 来 ,苏北各商业银行 包括农业银行 对农村的贷 苏北农村地区人 口占苏北人 口的 88%和全省人 款仅 占其存款的 30%左右 [ 1 ] 。从外商投资情况 口的 30%以上 ,土地面积 占苏北面积的 90% 、全 来看 , 由于区位条件 、经济基础 、基础设施 、市场服 省面积的 60%以上 ,其经济发展的滞后严重制约 务等因素的制约 ,苏北农村地区成为外商投资的 着苏北和全省整体经济水平的增长和社会进步 。 ( ) 洼地 , 2004 年各县 市 实际利用外资不足全省总 因此 ,加快发展农村经济是实现苏北全面振兴 、实 额的 3% 。 现江苏区域共同发展的客观要求和必然选择 。 ( ) 二 农村劳动力转移缓慢 苏北农村现有劳动力 123 1. 5万人 ,人均 占有 一 、苏北农村经济发展面临的突出困难 耕地仅为 3. 2 亩 ,大量剩余劳动力亟待转移 。苏 ( ) 一 资金严重缺乏