第四章 国家形式 合肥工业大学政治学课件.ppt

3．政体的复杂性和多样性 A．影响政体选择的多种因素。政体虽然由国体决定，但也受到一个国家的阶级力量对比（英国的封建势力较强，故实行君主立宪制，法国的资产阶级力量较强，故实行民主共和制）、具体历史条件（美国没有封建统治，直接由奴隶社会过渡到资本主义社会，所以实行民主共和制）、文化传统（我国大一统的文化传统决定了只能实行权力集中的人民代表大会制）、民族构成、民族习惯和民族心理（前苏联由多个民族组成，只能实行比较松散的苏维埃制）、国际环境（二战后日本的政体基本上是由美国等战胜国决定的）等多种因素的影响。 B．政体的多样性。政体虽然由国体决定，但也受到多种因素的影响。因此，政体和国体并不是一一对应的关系。同一国体的国家可以实行不同的政体。同样是社会主义国家，苏联是苏维埃制，我国是人民代表大会制；同样是资本主义国家，美国实行总统共和制，英国、日本实行君主立宪制，法国实行民主共和制。 C．政体选择的自主性。一个国家采用何种政体，最终只能由那个国家的统治阶级和人民自己来决定，只能由他们根据本国的国情独立自主地作出选择。即使某种政体在某个国家非常成功，也不可能照搬到其他国家，因为各国的国情是不同的。三权分立的政体很适合美国，但不能在中国实行。（一是因为中国传统习惯不适合搞三权分立；二是因为中国国家权力属于人民，人民权力不可分割；三是中国搞三权分立，就会出现很多牵扯，办不成事情。 D．政体相对于国体的灵活性和变异性。只要是适合国体的政体就是好的政体。相对于国体来说，政体的变化性要大得多。可以根据国体、形式等不断作出调整。 我国什么不能实行西方的三权分立？ 在三权分立的国家，立法，行政，司法互相独立，互不隶属，又互相牵制 我国人大制度下，立法(人大)高于行政(政府)和司法(法院和检察院) 行政和司法机关要向立法机关负责，并接受立法机关的监察。三权分立是资产阶级内部利益的一种瓜分和调整。它所制衡的是资产阶级内部不同利益集团的利益关系，它的严重弊病在于，它使相当一部分权力在相互牵制中抵消，常常是议而不决、决而不行，以致造成大量的人力、物力、财力和时间的浪费。?西方三权分立制度不适合我国国情。其一，我国不存在三权分立制的经济基础。我国以公有制为主体的所有制关系决定了劳动者之间的根本利益是一致的，他们之间不存在资本主义社会私有者之间那种深刻的利益对抗关系，因而在国家政治形式和党派制度上，没有必要人为地把他们划分为各种不同利益的政治对手。 其二，我国不存在实行三权分立的历史前提。我国的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度等具有中国特色社会主义民主政治制度，是我们党领导人民进行长期革命斗争的产物，是人民群众的历史选择，如果必然动摇我国社会主义民主政治制度的根基，动摇人民当家作主的政治地位。? 其三，我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度，一方面体现了广泛的人民民主，另一方面，又保证了人民意志的统一和国家权力的统一，保证了决策的效率，具有优越性。 （4）合议制：是瑞士采用的独特政体形式，其基本特点是政府作为议会的执行机关。瑞士联邦议会是最高立法机关和最高权力机关，议会选举联邦委员会，会员会由七名委员组成，委员会下设七个部，每名委员兼任一个部的部长。委员会设主席一名，由委员轮流担任。委员会主席主持委员会，并对外代表国家，充当名义上的政府首脑和国家元首。联邦议会掌握立法权，有权监督委员会，提出质询，但无权倒阁。委员会执行议会的决议，有权创议立法，但不能否决议会所通过的法律。 三、社会主义国家政权组织形式 社会主义国家政权组织形式与以往国家政权组织形式的关系： 区别：社会主义国家是由工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、人民当家作主的国家。保证实现绝大多数人的统治和绝大多数人的民主，是社会主义国家的政权组织形式必须坚持的最重要原则。这决定了社会主义国家既不可能采用君主政体，也不可能采用贵族共和制。 联系：社会主义国家政权组织形式必须借鉴吸收人类社会创造的一切文明成果，吸取和借鉴历史上存在过的政体形式中合理的、科学的成分。采取实质上不同于资本主义国家的民主共和制。可以参考我的文章。 社会主义的民主共和制是一种正在不断建设、发展和完善的政权组织形式，要靠各国人民在实践中结合本国国情不断完善。各社会主义国家的民主共和制没有高低优劣之分。前苏联就经常对别的社会主义国家的政体进行干涉，总认为他们的苏维埃制是最好的。这实际上是不对的。 社会主义国家的民主共和制主要有公社制、苏维埃制和人民代表大会制三种形式。 1、公社制——巴黎公社的政权形式 1871年，巴黎的无产阶级和人民群众举行武装起义，建立了巴黎公社，实行了公社制。公社制的基本特点是： 实行了普遍的直接选举；公社的一切管理人员直接向选民负责，接