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浅析广州市成人高等教育应对挑战与机遇的对策 　　摘 要： 改革开放以来，广州市成人高等教育伴随着经济建设和社会发展的步伐迅猛发展，为广东经济社会的快速发展作出了重大贡献。本文回顾了广州市成人高等教育的发展历史，分析其发展现状，并对广州市成人高等教育如何应对挑战与机遇提出相关对策。 　　关键词： 广州市成人高等教育 发展历史 现状 对策 　　 　　广州是我国沿海最为发达的城市之一，作为广东省的省会，其成人高等教育事业的发展历史与我国成人高等教育总体发展历史基本上是趋于一致的。本文回顾了广州市成人高等教育的发展历史，分析其发展现状，以期对后续研究广州市成人高等教育的发展对策有一定借鉴作用。 　　一、广州市成人高等教育的发展历史 　　1.成人高等教育事业的启蒙阶段。 　　十九世纪末二十世纪初，伴随着民族资本主义经济和民族工业的发展，我国现代成人教育随之产生。我国成人教育的兴起与发展为我国成人高等教育的兴起和发展积累了经验并奠定了基础。但由于我国近代工业发展缓慢，生产力发展水平低，经济不发达，科学文化教育落后，政治斗争此起彼伏。因此，比起老牌资本主义国家，我国的成人高等教育不仅起步晚、发展慢，而且其兴起的直接原因亦有所不同，主要是为适应民主革命的需要。当时我国各地，包括广州的成人高等教育的发展都是为了适应民主革命的需要。 　　2.成人高等教育事业的形成阶段。 　　自新中国成立之后，我国的成人高等教育事业步入了一个新的时代，为了建设社会主义，培养工人阶级自己的技术干部队伍，党和政府十分重视成人高等教育事业，制定了相关的法律、政策。各地也纷纷响应党的相关政策的号召，办起了成人高等教育院校。1950年，中国人民大学夜大正式招生，更是标志着新中国成人高等教育事业的正式创立。此后不久，成人函授教育在中国人民大学的响应之下纷纷建立起来。中国人民大学对于新中国建立之初的我国成人高等教育的发展起着相当重要的作用。广州也是在这个时候正式办起成人高等教育院校，并把成人高等教育正式纳入了广州市的高等教育体系中。截止到1965年，全国已有各类成人高校964所，在校学生412616人，专任教师8493人。① 　　3.成人高等教育事业的特殊阶段。 　　“文革”十年，我国的经济发展停滞不前，同样，我国的高等教育事业也停滞不前，其中成人高等教育事业的发展也遇到了一定的挫折，据1972年的统计，成人高等学校由1965年的964所减少到195所，减少近80%，在校生仅为1965年的4%。高等学校附设的夜校部和函授部全部被迫停办，但成人高等教育的发展却并没有完全的停止不前。1968年9月，上海机床厂首先创办了“七?二一”工人大学，随后全国各地工矿企业也相继仿办，这部分工人大学的创办主要是以培训当时工厂在职工人的工作技能为目标的，但他们的创办在一定程度上推动了当时成人高等教育事业的发展，为当时的人才培养也提供了相当大的帮助。但由于1973年以后，国务院科教组推广“七?二一”大学的所谓经验，全国许多工矿企业纷纷仿效，一时间办学无要求，教学无规范，质量无保证的“七?二一”大学如雨后春笋般遍布全国。据1974年统计，全国成人高等学校包括“七?二一”大学在内共有3158所，1976年猛增至46810所。在校学生达262.9万人，平均每校学生56人，相当于中小学的一个班。②也正是在这样一种情况之下，广州成人高等教育事业的发展也进入了一个以“七?二一”大学为发展主体的特殊模式，几乎每个“七?二一”大学的成立都是以培养学生技能为主要目的的。 　　4.成人高等教育事业的恢复及改革发展阶段。 　　一方面，自粉碎江青反革命集团后，我国的成人高等教育又步入一个新的历史发展阶段。邓小平同志就曾发表了一系列的重要讲话，不断强调成人高等教育的重要性，同时也确定了成人高等教育的战略地位。此后，我国各地迅速恢复“文革”以前已有的职工大学、职工业余大学、函授学院、夜大、教育学院等。另一方面我国对“文革”中建立起来的“七?二一”大学进行整顿，对符合条件的，经调整后改称职工大学或职工业余大学，同时为满足广大工人、农民、干部、教师接受高等教育的需要，成人高等教育的新的形式也相继产生。③1978年以后，我国各地在国务院的倡导下，纷纷办起了广播电视大学，截止到1979年8月，全国共办起了29所广播电视大学。 　　进入八十年代中期，为进一步解放发展我国的生产力，国家提出了一系列进一步完善成人高等教育发展的制度、体制。至此，普通高校的函授、夜大、广播电视大学、职工大学、业余大学、管理干部学院、教育学院、高等教育自学考试和其他社会力量兴办的成人高校构成了我国成人高等教育的基本力量。 　　1992年初，邓小平同志视察南方发表重要讲话以后，全国掀起了新的思想解放热潮。党中央国务院根据邓小平同志的重