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基于SPSS的小城镇人口预测研究 陈国燕孙昊 摘要：本文以徐州市张集镇为例．结合实际情 (二)有利于城镇规模分等定级 况．对人口规模预测的方式方法进行归纳总结．采用多 要按照人口规模对小城镇分等定级。《镇规划标 重社会统计分析方法。对城镇人口尤其是城镇常住人口 准》(2007)明确规定“镇区和村庄的规划规模应按 进行分析预测。探讨城镇人口的预测方法与应用。 人口数量划分为特大、大、中、小型四级”。在进行 小城镇规划时，应以规划期末常住人口的数量进行分 《城乡规划法》中明确提出了“镇规划”是我国城 级。规定常住人口大于5万人的城镇为特大型；常住 乡规划的重要组成部分，要求县人民政府组织编制县政 人口在3～5万之间的城镇为大型；常住人口在l一3万 府所在镇总体规划，其他镇人民政府组织编制镇总体规 之间的城镇为中型；常住人口在1万人以下的城镇为 划，并报上一级人民政府审批。在城镇总体规划中，人 小型。 口规模的预测是一项非常重要的工作，它的预测结果直 (三)有利于确定城镇建设用地规模 接影响城镇建设用地规模的确定。 在对《镇规划标准》(2007)的解释中明确提出， 一、合理预测城镇人口规模的重要性 “规划人口规模预测的内容……目的是为确定建设用 (一)有利于城镇化进程的有序推进 地、设施配置等各项规划内容提供依据。”建设用地的 我同已经进入城镇化快速发展时期，这种城镇化快 变化是受自然、社会、经济等因素共同作用的结果，不 速发展是自东部沿海向西北内陆、由高等级城市到低等 同的因素对其变化的影响强度各不相同。其中，自然因 级城市循序推进的过程。这一时期为我国小城镇社会经 素对建设用地的变化有一定的主导作用，社会经济因素 济发展带来了前所未有的机遇，江苏武进、浙江义乌就 则对建设用地的变化具有决定性的影响。通过彭保发等 是非常好的范例。 人的研究，在GDP、总人口、市镇人口、社会固定资产 抓住机遇，招商引资，发展壮大小城镇是好事，但 投资、第二产业产值、第三产业产值、第三产业比例等 是有些地方为了招商而招商，借城镇总体规划编制的机 社会、经济因素中，人口与建设用地的相关性最大。因 会大肆扩大城镇建设用地，大量增加工业用地。这就不 为，人口需要一定的建设用地作为载体，土地需求的本 可避免地出现了浪费，大量的所谓“城镇建设用地”长 质就是人口增长对土地的需求。人口的增加，需求层次 期闲置，而约束城镇建设用地规模的是城镇常住人口。 的提高，对用地的空间要求也更高。投资规模的扩大， 所以，对城镇人口规模的科学预测有利于城镇化进程的 无论是外延式扩张还是内涵式扩张，都会使建设用地的 有序推进。 需求增加。 万方数据 (四)有利于城镇各项配套建设的安排 该方法从整体上考虑人口及其波动性，针对总人口 目前我国多数城市的各项公共、基础设施配套标准 这个单一数据进行分析，简化了人口预测过程，在大的 多以人口为依据。譬如《山东省控制性详细规划编制技 区域总人口的预测上是可行的。但是，对于受更多外界 术规定(1998)》中第29条规定“公共服务设施配套：因素影响的城镇人口，该预测模型考虑较少。 居住区、小区、组团的公共服务设施项目、规模按照国 (三)直接预测、趋势预测较多，分类预测较少 际《GB5018093》规定执行。其他生活区、商住区、 目前在城市规划中进行城镇(城市)人口预测经 综合区等公共服务设施按规划居住人口数配套设置，其 常用的就是直接预测法和趋势预测法。直接预测法就是 控制指标可参照国标相应指标适当酌减。”国标中关于 根据基年人口数量，按一定的人口增长速度(自然增长 居住区、小区、组团的分级也是按照人口规模来分的， 和机械增长)推算未来人