0第8-2章 进口保护政策 ：非关税壁垒.ppt

第8章 进口保护政策 ：非关税壁垒 8.1 进口配额与“自愿出口限制” 8.2 影响进口的国内经济政策 8.3 相机保护措施 回忆关税的分类： 按商品的流向分类： 按征税的待遇差别分类： 按征税的目的分类： 按征税的标准分类： 国际贸易政策 自由贸易政策 保护主义贸易政策 关税措施 非关税措施 非关税措施：指一国政府采取的除关税措施以外，用于调节、管理和控制本国对外贸易活动的其他各种手段和方法。 特点：灵活性，直接性，隐蔽性，有效性，歧视性，日益规范 非关税措施的分类 直接的非关税措施 指进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国直接按规定的出口数量或金额出口商品 进口配额制 自动出口配额制 进口许可证 外汇管制 间接的非关税措施 进口押金制 最低进口限价制 歧视性的政府采购政策 歧视性的国内税专断的海关估价 贸易技术壁垒 非关税措施的分类 直接的非关税措施 指进口国直接对进口商品的数量和金额加以限制或迫使出口国直接按规定的出口数量或金额出口商品。 进口配额制 自动出口配额制 进口许可证 外汇管制 间接的非关税措施 进口押金制 最低进口限价制 歧视性的政府采购政策 歧视性的国内税专断的海关估价 贸易技术壁垒 一. 进口配额与“自愿出口限制” 配额： 进口商品设置一定的限额，保护国内产业。 直接的数量控制 与关税有何不同？ 种类：单向的设置 双方协议设置 全球的 地区、国别的 影响： P价格 C 消费 D生产 S整个社会 一. 进口配额与“自愿出口限制” 1.竞争条件下的进口配额 (1).配额的分配方式和福利分析. (ⅰ) 直接颁发进口许可证给进口商 进口商所得利润=政府的税收部分Ｃ，进口国的社会总利益变动与关税一样 ； (ⅱ).根据申请颁发许可证 进口商为得到许可证必然付出代价（即“寻租”）。所以最后收益小于Ｃ，社会的利益少于关税的情况 (ⅲ).公开拍卖许可证 拍卖使许可证的价值等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益变动与关税一样 (ⅳ).政府在设置限额，由出口国自行分配。 进口国的净损失变成了ｂ+ｄ+ｃ，大于关税时的净损失。 (2). 配额相对于关税的优点 第一，配额可以比关税更有效地控制进口； 第二，实施配额更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量； 第三，配额给政府更多的权力； 第四，配额比关税承受相对小的国际贸易自由化压力。 2.垄断条件下的进口配额 垄断条件下实行配额的社会分析： 垄断条件下实行配额对社会经济利益的损失绝对比关税大。 在配额下，垄断企业生产Ｑq，低于关税时的产量，甚至有可能低于自由贸易时的生产量Qf，而价格则是Ｐq，高于关税时的国内市场价格（Ｐm+ｔ），国内消费者支付更高的价格，而消费更少的商品（从Ｃ2到Ｃ3）。 整个国家的损失除了贸易政策扭曲带来的ｂ＋ｄ（跟关税时相同），还包括图中的阴影部分。 3. 市场变动时配额与关税的区别 (1).国内市场的变化（假定中国为钢铁进口小国） 中国钢铁需求增加,进口需求曲线向右移 关税不变（仍是50%）时，中国进口60吨，社会福利净损失为k，政府税收收入增加了( i+j ） 配额不变（仍是40吨）时，虽然“配额租”增加，但与自由贸易相比社会净损失也增加了，为（h+i+j+k）。 与关税政策相比，配额造成了更多的损失（损失比关税多h+i+j）。 (2).国际市场的变化（假定中国为钢铁进口小国） 如果中国的配额不变(仍是40吨)，进口量不会增加，国内的价格也不会变动 唯一的变化是配额的“租”增大 “租”扩大一倍：原来（1.5-1.0）×40=20 现在（1.5－0.5）×40=40 社会福利损失扩大：i （i + j + k） 比关税情况下的损失多（i + j） 配额和关税政策影响比较 (4).配额的特殊形式：“自愿出口限制” (ⅰ) 区别： 自愿出口限制与进口配额比，少一点儿保护主义味 对出口国，“自愿限制”比“强迫好 (ⅱ) 相同： 对进口国国内市场价格，生产，消费的影响相同 （ⅲ）利益变化： 进口国总共损失为ｂ＋ｄ＋ｃ 原因：由出口国自行分配配额，所以原本属于国内进口商的那部分利益（图8-1中的c）就由外国出