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European Commission, DG Competition, Policy and Strategy, International Relations European Commission, DG Competition, [Directorate], [Unit] * 针对购销协议的新欧盟竞争规则 Kris Dekeyser 欧盟委员会主任 关于定价的反垄断协议国际研讨会 2011年6月1日 * 委员会审查其纵向限制政策的背景 什么是纵向协议/纵向限制？以及与纵向协议相关的竞争问题是什么？ 《限制竞争免责条例》（BER）以往积极的经验和指导方针（GL）： 强烈支持保留引介以影响为基础的方式之1999框架 市场份额阙值原则受到广泛接受 有意义的执行 = 取消抵押回赎权以及竞争缓和（共谋）的相关问题+ 兼顾效率 2004年以来：竞争执行按欧盟 BER/GL的规定实现现代化后的合格互动委员会新规则，保证了一贯的申请 上一年的审查目标：更新/改进1999 BER和GL 审查结果：委员会通过BER 330/2010（2010年4月23日发布的第102号官方日志）和GL（2010年5月19日发布的第130号官方日志） 竞争网站：http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/vertical.html * 背景：以影响为基础的方式 这种以影响为基础的方式是指： (a)当局/原告必须根据欧洲委员会第101（1）条规定，说明可能存在的消极影响 (b) 被告必须根据欧洲委员会第101（3）条规定，一旦可能存在的消极影响成立，则说明可能存在的的效率（“消费者福利检查”） (c) 只要市场份额不超过30%，则“安全劳动”= 限制竞争免责 =假设净顺差 (d) 指导方针提供的BER解释+逐项评估消极和正面影响的指导方针（如果BER不适用）（超过30%MS） * * 限制竞争免责的范围 市场份额阙值：取决于供应商和买方的BER收益不 30% 供应商和分销商均可拥有市场权力（超级市场）= BER的覆盖范围亦应当取决于买方的市场份额 对于供应商来说：供应商向买方销售合同产品之市场的份额 对于买方来说：买方向供应商采购合同产品之市场的份额 * 核心限制（1） 限制买方销售产品的价格（维持转售价格） 议定的固定转售价格或最低转售价格为核心限制，但绝非该价格因是否为建议转售价格或最高转售价格 销售限制：限制买方将产品售往何地、售给何人 被动销售限制属于核心（主要排除有选择性的分销） 主动销售限制属于核心，但不包括对排他性分销区域的保护 * 核心限制（2） 对“核心方法”的一般问题澄清 核心 = 无限制竞争免责 + 第101（1）条规定的消极影响推定 +第101（3）条规定的条件不可能得到满足之推定（§47） 但是如果使他人确信可能存在的效率之证据，则对个人的豁免不包括在内（§ 63-64和225） 如果提出证据和说明影响的顺序被逆转，则核心方法 =“合理规则” 首次可能的效率需要由公司予以说明 以前可能存在的消极影响由当局予以说明 * 核心限制（3） 维持转售价格（《指导方针》§§ 219-225）： 可能存在的消极影响： 促进共谋（包括上游和下游），尤其是促进联锁关系方面的共谋 消除品牌内竞争：其直接影响即价格上涨 减少供应商的利润压力 尤其是减少折扣活力和折扣创新 可能存在的积极影响： 新入口：避免自由放纵投机行为（转售限制的效率已获得认可） 支持短期低价广告宣传活动 * 在线销售限制（1） 另一方面：分销商应当自由地拥有网站，并自由地从事互联网销售…… 对分销商使用互联网的限制通常被视为对主动销售的核心限制 另一方面：供应商应当自由地选择分销商/分销形式，并防止分销商之间可能存在的自由放纵投机行为 独家分销： 限制活跃的销售行为以保护独家分销的可能性 活跃的销售行为：拟被他人发现的任何努力，尤其是在某一区域/被某一用户组发现，例如未经请求的电子邮件、有目标的（在线）广告（§ 53） 与被动销售相比较： 拥有网站，无需请求用户及对其需要作出答复 ，不同的语言选项（§ 52） * 在线销售限制（2）  另一方面 …… （续）： 为了维持分销的质量并防止自由放纵投机行为，GL澄清BER规定的义务包括以下内容： 有一家或多家“实体”商店（但对成功的在线销售不予以处罚）§ 54) 设置最小离线销售额（供应商也可能提供固定费用，以支持分销商的离线成就）（§ 52(c)） 要求在线销售需要的质量和服务条件得以满足，在整体上等同于适用于离线销售的质量和服务条件（§ 56） 只根据双方同意的标准和条件使用第三