第八节 决定.pptVIP

第八节 决定 一、概说 （一）含义 决定是各级各类机关单位普遍使用的下行文。 “适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。 （二）特点 1.制发机关的广泛性 各级各类单位都可以使用决定。可以是国家最 高权力机关，也可以是一般的行政、企事业单位。 决定行文的事项应该是本机关比较重要的事 项，与同样具有安排事项功能的通知显示出区别。 2.现行效力的强制性 决定集中体现了上级机关对于重要事项、重大 行动的要求和意图，为下级提供了工作的基本准 则，具有很强的指导性，一旦成文，下级机关必须 无条件地予以贯彻执行。 在法定公文中，决定的强制性仅次于命令。 3.内容的相对稳定性 决定指导性强、约束力大，所以其内容应当保 持相对稳定。某一事项一旦采用决定行文，就要求 下级在一个相对较长的时间内连续贯彻实施，不得 随意变更或者中止。 （三）分类 决定的适用范围十分广泛，根据其内容和作用 的不同，可分为以下三类： 1.安排性决定，即对重要事项或重大行动做出 安排的决定； 2.奖惩性决定，即奖惩有关单位及人员的决定； 3.变更或撤销性决定，即变更或撤销下级机关 不适当决定事项的决定。 二、写法 （一）标题 决定的标题与其他公文文种的标题的格式相 同，由发文机关、事由和文种三部分组成，以彰 显决定的约束力和权威性。也有省略发文机关的 情况。如：《关于加快电力建设若干措施的决 定》。 （二）发文字号 决定的发文字号为完全式。若决定是会议通 过，在标题下写上会议通过的日期、名称等。此 时可以不写发文字号。 （三）主送机关 根据文件的发文情况来确定。如果发文范围 广泛，可以不写主送机关；如果是向某些单位发 文，就要写清楚具体的机关名称。 （四）正文 决定的正文包括决定缘由、决定事项、号召要 求等三个方面。决定有三种不同类型，其正文写法 也各有不同。 1.安排性决定的写法 （1）决定缘由 一般为全文的第一段，以简明扼要的语言概括 制法本决定的目的。 （2）决定事项 全文的主体部分。往往采用分段分层的行文方 式，各段都以第一句话率先点明中心意思，便于读 者把握内容要点。 （3）号召要求 执行要求、希望号召等内容分解在各项决定事 项中，使与决定事项融为一体，最后一段再次重申 强调作为收束。若事项低昂对较少，也可以将执行 要求、希望号召等单独作为结尾。 特殊的安排性决定的写法： ①没有决定缘由。 例： 全国人民代表大会常务委员会关于批准 《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的决定 （2001年10月27日通过） 第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决 定：批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于2001年6月 15日在上海签署的《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上 海公约》。 缘由项的省略必须以履行法定程序或者众所周 知等作为前提，不能随意类推。 ②详写缘由、略写事项 决定事项是建立在缘由的基础之上，越是将缘 由写得充分有力，决定事项就显得合情合理、真实 自然，因此也没有必要再作过多的强调。如1981年 3月31日《中共中央关于恢复沈雁冰党籍的决定》就 属此类。 中共中央关于恢复沈雁冰党籍的决定 (一九八一年三月三十一日) 我国伟大的革命作家沈雁冰(茅盾)同志，青年时代就接 受了马克思主义，一九二一年在上海先后参加共产主义小组 和中国共产党，是党的最早的一批党员之一。一九二八年以 后，他同党虽然失去了组织上的关系，但仍然一直在党的领 导下从事革命的文化工作，在中国现代文学运动中做出了卓 越贡献。他临终前恳切地向党提出，要求在他逝世后追认他 为光荣的中国共产党党员。中央根据沈雁冰同志的请求和他 一生的表现，决定恢复他的中国共产党党籍，党龄从一九二 一年算起。 ③专门用于修改或废止有关法律、法规的决定。 例： 全国人民代表大会常务委员会 关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定 1994年7月5日第八届全国人民代表大会 常务委员会第八次会议通过 为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对 刑法作如下补充规定： 一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所 得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘 役、单处或者并处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严 重情节的，处三年以上七年