从李光耀到李显龙新加坡对华外交策略的变化与困局.PDFVIP

政治学研究 从李光耀到李显龙： 新加坡对华外交策略的变化与困局 戴 石 顾纯磊 内容提要 伴随着全球化进程的不断发展，中国开始逐步崛起并逐步成为亚洲强国与世界区域性强 国，美国一家主导下的全球外交格局与势力版图不断变化，全球外交逐渐出现大国小国、东西方文明的多元 竞争与非零和博弈。伴随着中国在东南亚国家的影响力不断增加，中国对于领土、领海、台湾问题等主权诉 求趋于强硬。新加坡是东盟的主要创始国，作为东南亚最有外交影响力的国家之一，其一直保持着实用主 义均势策略的外交策略，寻求在中、美、印、俄等国中寻找外交平衡点。随着2011年李光耀彻底退出新加坡 政治舞台，李显龙的外交政策发生了一些显著的变化。新加坡在实用主义外交策略上出现冒险主义与机会 主义特点，“西进”特点突出，无原则亲美立场上不断提升，有打破不结盟原则与放弃外交平衡策略的倾向。 新加坡的反共反华迹象有所抬头，作为全球金融中心的新加坡与世界第二大经济体的直接对抗是不明智也 是非常危险的。新加坡不但应该回归到李光耀时代的实用主义均势外交策略中来，还应正视中国的发展与 强大，做中美关系、两岸关系、中国—东盟关系的润滑剂与助力器，而不是做美国反华策略的前锋队，成为美 国亚洲再平衡战略的棋子，并承担美国外交策略失败带来的全部后果。 关键词 新加坡 对华关系 变化 困局 戴 石，南京大学历史学院中国近现代史博士研究生 210093 顾纯磊，江苏省社会科学院农发所助理研究员 210004 新加坡共和国（RepublicofSingapore）全国面积约714.3平方公里（2013年），由新加坡岛及附近63 个小岛组成，其中新加坡岛占全国面积的88.5%。总人口约540万（2013年），华人占75％左右，其余 为马来人、印度人和其他种族。新加坡古称淡马锡，8世纪属室利佛逝王朝，18-19世纪是马来柔佛王 国的一部分。1824年，新加坡沦为英国殖民地，成为英在远东的转口贸易商埠和在东南亚的主要军 事基地。1942年被日本占领。1945年日本投降后，英国恢复殖民统治，次年划为直属殖民地。1959 年实现自治，成为自治邦，英保留国防、外交、修改宪法、宣布紧急状态等权力。1963年9月16日与马 来亚、沙巴、沙捞越共同组成马来西亚联邦。1965年8月9日脱离马来西亚，成立新加坡共和国；同年 江苏社会科学2017/2 · · 133 从李光耀到李显龙：浅析新加坡对华外交策略的变化与困局 [1] 9月成为联合国成员国，10月加入英联邦 。 新加坡位于马来半岛南端、马六甲海峡出入口，北隔柔佛海峡与马来西亚相邻，南隔新加坡海峡 [2] 与印度尼西亚相望 。马六甲海峡是连接太平洋和印度洋的海上交通要道，柔佛海峡、新加坡海峡，是 东南亚的海空交通枢纽。它东西沟通太平洋和印度洋，南北连接亚洲和大洋洲，是亚欧非澳的交通要 道，有“远东十字路口”和“东方直布罗陀海峡”的美誉。由此可见新加坡的战略地理位置十分重要。 历史上新加坡就是繁荣的港埠，尤其是1869年苏伊士运河开通之后，大大的缩短了亚欧之间的航程， 新加坡作为贸易的中转站，地位越来越重要，独立之后的转口贸易为以后的经济腾飞提供了资金基 础。新加坡极其重要的地理位置，为其在国际舞台上发挥作用提供了重要基础。 一、李光耀时代的新加坡对华外交（1976-2011） 李光耀，1923年生，2015年去世，享年91岁，被誉为新加坡的国父，是新加坡共和国的主要缔造 者，其对新加坡的影响可以说是全方位且巨大的。李光耀作为政治强人，带有典型的强权政治人物性 格，其前期利用“马共”组建人民行动党，后组建自治政府并取得控制权，主导加入马来西亚联邦，并在 加入联邦后清洗党内“马共”高层，掌握人民行动党绝对话语权。在加入马来西亚联邦后，其逐步将重 心放在马来西亚联邦政府事务上，通过华人平权运动，挑战执政党“巫统”，失败后被迫脱离马来西亚 联邦组建新加坡共和国，并与1965年正式成为首任总理。