借助“大督查”的机制优势,推进高校信访的督查督办工作.docVIP

借助“大督查”的机制优势,推进高校信访的督查督办工作 　　摘 要: 在现有的条件下,把信访工作纳入“大督查”格局中,借助督查工作的机制优势,促使重要信访工作直接由学校领导监督检查,使信访工作参与到学校的核心管理体系中,有助于增强信访工作力度、解决信访工作执行难的问题。通过扎实有效的基础建设,逐步构建起统一规划、资源共享、上下联动、分级负责的信访督查督办工作格局。 　　关键词: 大督查 机制优势 高校信访 督查督办 　　 　　督查督办是处理信访的关键环节,是从源头化解信访矛盾的重要环节。把高校信访工作纳入督查机制,是推动高校信访工作制度化、规范化、法制化建设的重要举措。传统的高校机构设置中,高校信访部门的职责界定、力量配备、运作机制等都没有给予足够的重视,这几方面客观条件的不足已经成为高校信访工作科学发展的瓶颈。在现有的条件下,把信访工作纳入“大督查”格局中,把信访工作作为督查工作的重要内容加以执行,从而促使重要信访工作直接由学校领导来监督检查,使信访工作参与到学校的核心管理体系中,有助于增强信访工作力度、解决信访工作执行难的问题。 　　一、推进高校信访督查督办工作的现实依据 　　随着高等教育的快速发展和教育改革的深化,高校面临着招生规模扩大、管理体制改革、人才引进、教育评估等各种问题,其中大部分问题处理得是否得当,都直接关系着学校师生的利益。在网络信息和通讯技术日益发达的现代社会,高校师生维权意识不断增强,一些信访事件的敏感性、社会影响力增加,这些都对高校信访工作的反应速度、处理能力提出更高的要求。通过加强督查督办工作,提高高校信访工作的科学化水平,也是迫在眉睫需要研究解决的重要课题。 　　1.转变高校信访工作传统观念,更新工作理念的必然要求。加强高校信访督查督办工作,体现了近年来高校行政管理理念发生的变化。高校信访工作的视野从部门的局部观逐步转向学校整体的全局观,解决问题的思路从治标逐步转向治本。具体表现在:高校信访工作原来关注的重点是“中间”――信访办理过程,看信访处理过程是否规范合理;现在则将更多的精力放在“两头”――一端是加强源头管理,强调事前防范和矛盾排查;另一端是关注结果成效,强调彻底解决问题。从目前的情况看来,因为没有硬性标准,事前防范和矛盾排查还不够彻底;对信访工作执行结果的关注还不够,解决问题还不够有力彻底。因此加强对高校信访工作的督查督办工作,使高校行政管理新理念能够贯穿到信访工作的每一个环节,能够改变信访工作的“短板”,实现高校管理工作各部分“齐头并进”、共同发展的局面。 　　2.跳出高校信访工作的“小循环”,推动各部门联动合作的必然要求。据调查,在信访来访事件中,有很大一部分是因为相关部门没有严格按照学校的方针政策执行而造成的。由于客观条件的限制,或者是部门利益的阻挠,使得学校好的方针政策没有得到贯彻,使得方针政策的受益面缩小,甚至使部分师生的利益受到损害。在信访工作中,有时由于各个部门之间的扯皮推诿,使得事件处理职责不够明确,迟迟得不到解决。信访事件被转了一圈之后又回到最初处理的部门,回到最初信访的单位,从而造成之前部门解决不了的问题信访后依然未能得到解决的结果。加强高校信访督查督办工作,借助督查工作机制,使信访工作得到制度支持和学校高层领导的支持。在高校信访督查工作中,借助上级的监督参与、各部门的联动合作,有助于信访问题得到尽快解决。 　　3.推动解决重点难点问题,构建和谐校园的必然要求。随着高校改革发展的不断深入,信访工作中出现利益多元化、问题复杂化的趋势,与切身利益有关的信访增加,网络信访、群体性信访增加。由于一些得不到解决的信访问题日益累积,部分高校出现老访户不减、新访户增加的情况。目前信访工作中,多头和重复的信访事项较多,尚未形成一套简便、快捷、高效的运转流程,影响了督查督办工作的效果。如何提高信访的办结率,实现案结事了、息诉罢访、各方满意的目标,是高校信访工作需要解决的难点。另一方面,信访作为重要的救济渠道,通过加大督查督办力度、推动信访问题解决,能够提高师生对学校的信任度。对信访渠道的信任,能够引导师生理性合法表达利益诉求,而不是寻求体制外的途径,以情绪化甚至极端的方式来表达。加强高校信访督查督办工作,为信访工作履行职能、发挥作用提供更大的空间,以学校的和谐稳定夯实社会稳定的基石。 　　二、将高校信访工作纳入督查机制的优势分析 　　目前大部分高校对信访工作和学校的安全稳定都非常重视,许多高校都把信访工作纳入绩效考核的内容,实行“信访工作一票否决制”。但在实际操作上,却并没有很好地研究解决信访工作的条件和机制问题,高校信访工作总体上还处于与这种重要性不相适应的状况,仍然没有改变其长期处于比较弱势、边缘的地位。 　　1.在职责界定上,以往高校信访部门的职权通常只负责登