安全生产法律法规20的11.ppt

11月16日9时15分，作为正宁县榆林子镇小博士民办幼儿园校车使用的 甘M-A4975黄色金杯改装面包车由司机杨海军驾驶，搭载幼儿及教师64人， 在榆林子镇西街道班门前，与向西行驶的陕D-72231东风牌自卸货车迎面相 撞，造成交通事故，当场死亡5人，包括校车司机和4名幼儿。经全力抢救， 因伤势严重救治无效死亡16人（包括幼儿教师2人、幼儿14人），死亡累计 人数达到21人（幼儿死亡18人、教师2人、司机1人）。 事故原因初步查明，两名主管副县长、教育局长、交警队长被停职。有 以下几个方面：一是严重违规超载超速逆行；二是幼儿园私自改装车辆，逃 避监管；三是幼儿园董事长李军刚没有尽到第一责任人的责任；四是因大雾 天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力。五是教育、交警部门监 管不力。 层层负责，人人负责，我不负责谁负责 ——事故死亡人数显著下降。２００５年全国事故死亡 人数１２．７万人，之后每年连续下降，２００８年事故死 亡人数首次降到１０万人以下、２００９年降到９万人以下 ，２０１０年又降到８万人以下，为７９５５２人，比２０ ０５年减少３７．４％。 ——重特大事故显著下降。重特大事故起数和死亡人数 由２００５年的１３４起、３０４９人，分别减少到２０１ ０年８５起、１４３８人，分别下降３６．６％和５２．８ ％。 ——反映安全发展状况的四项相对指标显著下降。与２ ００５年指标相比，亿元ＧＤＰ生产安全事故死亡率下降７ １％、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降４５ ％、道路交通万车死亡率下降５８％、煤矿百万吨死亡率下 降７３％。 他介绍说，２０１０年，全国重点行业领域安全生产状 况进一步改善。其中，煤矿事故起数和死亡人数分别为１４ ０３起、２４３３人，同比减少２１３起、１９８人，分别 下降１３．２％和７．５％。全国３２个省级统计单位中的 事故死亡人数下降率全部控制在考核进度之内。 另外，反映安全生产整体水平的亿元ＧＤＰ生产安全事 故死亡率、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率、道 路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等四项相对指标同比 降幅均在１０％以上。 黄毅介绍，去年，国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知，确立了对重大事故由国务院安委会挂牌督办的 制度，对去年以来发生的重大事故都进行了挂牌督办。 他表示，有效遏制重特大事故既作为“十二五”期间安 全生产的重要控制指标，也是２０１１年安全生产的工作重 点。 安全生产阶段性目标任务 2020 安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法 律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来 讲。既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规 范，也包括行政法律规范，技术性法律规范、程序性 法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法 律体系分为以下五个门类： （一）宪法 《宪法》是安全生产法律体系框架的最高层级， “加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方 面最高法律效力的规定。 3.相关法律 与安全生产有关的法律是安全生产专门法律以外 的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《中华 人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、 《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国铁路 法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民 共和国工会法》，《中华人民共和国全民所有制企业 法》，《中华人民共和国乡镇企业法》、《中华人民 共和国矿产资源法》等，还有一些与安全生产监督执 法工作有关的法律，如《中华人民共和国刑法》、 《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国 行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、 《中华人民共和国国家赔偿法》和《中华人民共和国 标准化法》等。 （三）安全生产行政法规 安全生产行政法规是由国务院组织制定并批准公布 的，是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制 度而制定并颁布的一系列具体规定，是我们实施安全生 产监督管理和监察工作的重要依据，我国已颁布了多部 安全生产行政法规，如2000年12月1日起施行的《煤矿 安全监察条例》、2001年4月21日起施行的《国务院关 于特大安全事故行政责任追究的规定》、2002年3月15 日起施行的《危险化学品安全管理条例》、2002年3月 15日施行的《烟花爆竹安全管理条例》、2007年6月1日 起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安 全生产许可证条例》等。 （四）地方性安全生产法规 地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力 机关——人民代表大会及其常务委员会和地方政府制