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25讲 中国违宪审查制度 ; ; ; （三）概念辨析1、违宪审查与宪法监督  宪法监督概念的外延大于违宪审查概念，前者涵盖后者。宪法监督是指为保证宪法实施所采取的各种办法、手段、措施和制度。违宪审查是保证宪法实施的一种具体的手段。; 2、违宪审查与司法审查 司法审查制度包含违宪审查和违法审查。 （1）对立法行为审查。 （2）对行政行为审查。; 3、宪法诉讼与违宪审查制度 （1）宪法诉讼是违宪审查制度的组成部分。 （2）宪法诉讼以权利主体受到侵害为前提，违宪审查则不一定要求有违宪损害事实的存在。 （3）违宪审查包括非诉讼程序审查和诉讼程序审查两种方式，既可事先，也可事后；宪法诉讼则是通过诉讼程序审查权力行为是否违宪，只能是事后审查，即审查已生效的法律法规。; （3）违宪审查或者是在双方当事人地位平等的基础上进行，或者只要求单方的违宪审查机关按特定程序来进行，而宪法诉讼则必须是在当事人地位平等的基础上进行。 （4）宪法诉讼必然涉及到违宪审查，但进行违宪审查并不必然地要求进行宪法诉讼。 （5）司法审查制度侧重于诉讼主体机关的司法属性。 ; （二）违宪审查的范围 1、规范性文件 政党、利益集团、社会团体、公司于20世纪以来在各国的政治生活中扮演着越来越重要的角色，许多国家的宪法都对它们有所规定。它们影响国家和社会的方式之一，就是制定规范性文件，如政党制定的党章，工会、宗教、教育文化、退役军人等社会团体以及大型企业公司制定的章程。这些规范性文件对国家和社会生活的影响越来越大，应当纳入违宪审查的范围。 ; 2、特定个人的行为 3、国家机关之间的权限争议 4、选举争讼 5、国际条约 ; ; 1.事先审查 又称预防性审查。这种审查方式通常适用于法律、法规和法律性文件的制定过程中。 优点 ： （1）防患于未然。 （2）事先审查有利于维护宪法和法律的权威。; 缺点： 事前审查未必可靠、全面。 除了立法机关予以修改更新以外，一般缺乏有效的救济办法。 事先审查有时会延误时间，影响立法效率。 ; 2.事后审查 是指在法律、法规和法律性文件颁布实施之后，或者在特定行为产生实际影响之后，有权机关对其是否合宪进行审查。 优点： （1）有利于提高违宪审查的准确性。 （2）有利于维护宪法的权威性、连续性、稳定性。 （3）增强宪法弹性，适应社会现实变化。 ; 不足： 事后审查的具体性、个案性和消极性等特点决定了审查带有一定的随意性，对法律规范性文件、行政决定、命令的审查不系统、不全面。 3.事先审查和事后审查相结合。 ;（四）审查的起因为标准; （一）司法机关审查模式 是指普通法院在审理具体案件中，对该案件适用的法律和行政法规的合宪性进行审查、裁决的一种违宪审查模式。美、日是其代表。 ;;（二）立法机  关审查模式;（三）专门机关审查模式;优点： （1）宪法法院地位超脱、权限广泛。 （2）专职司宪，保证违宪审查的高效。 （3）程序灵活性和审查方式多样性。 （4）审查具有权威性和终极性。;不足： （1）宪法法院容易卷入政治纷争，或为个别党派所利用，或成为与宪政体制中心不同的另一政治中心，不利于政局稳定。 （2）案件堆积如山，精力和人手不够，难于应付。;（四）复合审查模式; ;（一）我国已经建立违宪审查框架; 根据现行宪法和《立法法》的规定，全国人民代表大会及其常务委员会负责监督宪法实施，享有违宪审查权。 全国人大及其常委会对立法以及其他规范性文件的合宪性审查实现了制度化、规范化。 根据《行政诉讼法》和《国家赔偿法》规定，我国人民法院有权对国家机关及其工作人员公务行为的合宪性、合法性问题进行审查。;