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统一思想 强化措施 落实责任 确保实现“十一五”节能减排目标 （2010年5月31日） 陈全国 同志们： 这次电视电话会议，是在实现“十一五”节能减排目标的关键时刻召开的。主要任务是，认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议特别是温家宝总理重要讲话精神，采取强有力的措施，打好节能减排攻坚战，确保实现今年和“十一五”节能减排目标。省委、省政府对这项工作高度重视，今年以来先后四次召开会议研究部署。省委书记张云川专门作出重要批示，对节能减排工作提出了明确严格的要求，指出要“以壮士断腕的勇气”抓好节能减排工作，充分体现了省委、省政府推进节能减排、加快转变发展方式的坚强决心。下面，我讲三点意见。 一、认清形势、统一思想，充分认识节能减排工作的极端重要性 第一，扎实做好节能减排工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的实际行动。党的十七大提出要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。十七大以来，党中央、国务院就节能减排工作先后作出了一系列重大部署，并向世界郑重承诺，2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40-45%。前不久，国务院专门召开节能减排工作电视电话会议，这是历史上规格最高、规模最大、要求最严的一次会议，温家宝总理发表了重要讲话，深刻指出了推进节能减排的极端重要性，明确了节能减排决战之年的工作任务，表明了实现节能减排目标的坚决态度。我们要站在战略全局的高度，站在有效履行首都护城河职责的高度，站在树立河北良好形象的高度，把节能减排作为一项重大的政治任务实现好、完成好。 第二，扎实做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的根本要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，转变经济发展方式是落实科学发展观的关键。抓好节能减排，是以科学发展观为指导、加快转变发展方式的重要抓手，是提高经济增长的质量和效益、增强综合竞争力的迫切需要。我们必须把节能减排放在更加突出的位置，走出一条低消耗、低排放、高效益、高产出的新型工业化道路，坚定不移地推动科学发展、节约发展、可持续发展，实现资源环境与经济社会协调发展。 第三，扎实做好节能减排工作，是保障和改善民生、构建和谐社会的具体体现。保障改善民生是党和政府各项工作的出发点、落脚点，减少排放、遏制污染、保护环境是改善民生的重要内容，是人民群众的热切期盼。我们必须始终坚持以人为本，从维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益出发，从构建和谐社会、和谐河北出发，更加自觉地推进节能减排，让广大人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、享受美好的环境、过上健康幸福的新生活。 第四，扎实做好节能减排工作，是实现“十一五”目标、促进经济社会又好又快发展的紧迫任务。经过全省广大干部群众的共同努力，我省节能减排工作取得了明显成效，受到国务院的充分肯定。但也要清醒地看到，当前全省节能减排形势仍十分严峻，随着经济回升向好，能耗污染反弹势头明显，指标降幅呈逐季收窄趋势，今年一季度万元GDP能耗不降反升、增幅达到3.6%，主要污染物排放量增加，完成今年和“十一五”目标难度加大。现在距年底只有7个月时间，时间紧迫、任务艰巨、情势逼人，已经没有任何回旋余地。我们必须以坚定不移的态度、背水一战的决心、只争朝夕的精神，全力以赴做好工作，确保今年和“十一五”节能减排目标任务不折不扣地全面完成。 二、明确目标、强化措施，切实加大节能减排工作力度 我省“十一五”期间节能减排的目标是：万元GDP 能耗比2005年下降20%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年削减15%。今年节能减排的目标是：万元GDP 能耗比上年下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比上年削减2.4%和1%以上。为确保以上目标的实现，省政府研究制定了“十项措施”，这些硬指标、硬任务、硬措施，必须“拒绝理由、全力完成”，具体做到“八个坚决”。 （一）坚决控制“两高”行业过快增长。要把控制高耗能、高污染行业增长，遏制能耗、污染反弹，作为当前的头等大事来抓。各地要根据省下达的能耗增量，限定重点用能企业全年用能、用电指标，按月进行核查、预警，对超限企业果断采取停电、停水措施；对年内建成并可能影响节能减排目标实现的“两高”项目，一律暂缓投产；对违规建成的“两高”项目一律责令停产，金融机构不得发放流动资金贷款，有关部门停止供电供水。 （二）坚决淘汰落后产能。今年我省需淘汰落后炼铁产能1240万吨、炼钢200万吨、水泥1260万吨、平板玻璃464万重箱，分别占全国淘汰总量的41.3%、24.2%、13.8%、71.6%，必须以铁的手腕强力推进。要向社会公布淘汰落后产