论完善中国-东盟自由贸易区原产地规则.pdfVIP

第己己卷第4期 己口口6年7月 论完善中国-东盟自由贸易区原产地规贝吐 摘要：原产地规则在国际区域经济一体化组织中被广泛应用，世界上所有的自由贸易区都将 原产地规则作为保护成员国利益的一项重要机制。原产地规则在促进自由贸易区内部贸易， 保护成员国利益．促进外商投资等方面发挥重要作用。文章在对自由贸易区“有效的”原产地 规则应具有的功能进行理论分析的基础上，对完善中国一东盟自由贸易区原产地规则的必要 性和途径进行论述。 关键词：自由贸易区：有效的原产地规则功能；中国一东盟自由贸易区 中图分类号：D9％．1 文献标识码：A文章编号：1002一0594(2006)04一0066—04_收稿日期：2006_01一ll 一1国与东盟建立自由贸易区的共同目标是扩大相互贸易规模，促进投资和提高 1_本地就业水平．实现双方共同繁荣。世界上所有的自由贸易区都制定了在区 内适用的优惠进口原产地规则．以保证本地“原产品”在区内享受互惠性贸易待遇。 目前．中国一东盟自由贸易区已制订了本区域的优惠进口原产地规则，但与自由贸 易区“有效的”原产地规则相比。该规则显然需要进一步完善。怎样的原产地规则才 是“有效”的．怎样的原产地规则才能使本区域贸易和投资效果倍增，这是一个具有 理论性与实践陛的课题．非常值得探讨。 一、“有效的”自由贸易区原产地规则应具有的主要功能 (一)“有效的”原产地规则应能为自由贸易区提供屏障，保护区内高关税成员 国利益在自由贸易区采用原产地规则，可以帮助高关税成员国抵制区外第三国 “免费搭车”行为。这是因为，自由贸易区成员国对外仍保留独立制订海关税则和独 立征税的主权．各成员国可以自主地对来自不同国家和地区的商品采取不同的关 税税率，在国家间关税率高低不同的情况下，如果没有原产地规则，则容易造成第 三国以自由贸易区的低关税成员国为跳板．将产品免税向高关税成员国进口，或利 用低关税成员国进口其零部件和中间产品，在当地做简单加工或组装成最终产品， 再免税进口到高关税成员国。 自由贸易区有独立的海关税则与原产地规则的双重保护，能更有效地保护区 内高关税成员国利益。如果自由贸易区采用低标准的进口原产地规则，并配合规定 曹宏苓 产品的最后工序必须在区域内进行，只能保护自由贸易区内的最终产品制造商利 上海外国语大学 益；采用高标准的进口原产地规则或特定工序规则则对最终产品和中间产品制造 经贸管理学院 商都具有保护作用。 上 海 200083 (二)“有效的”原产地规则应具有对外歧视功能，有助于促进区内贸易与区 外第三国产品相比，“区内原产”商品可获得免税待遇，因而具有更大的竞争优势。 作者简介： 有了原产地规则的保护．自由贸易区本地企业可以对中间产品的使用作出对自己 曹宏苓(1953-)， 更有利的选择。有效的原产地规则可以促进成员国最终产品或中间产品贸易，但如 女．江苏苏州人．上 果原产地规则订得过分苛刻．超出了其成员国消费者或制造商的承受能力也可使 海外国语大学经贸 其得不偿失．因此过度的原产地规则也会有损于成员国的利益。 管理院副教授．研 究方向为世界经