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食品安全卫生法律法规第一节 概述 为了保证食品安全与卫生，防止食品污染，预防食物中毒和其它食源性疾病以及对人体的慢性危害，确保人民身体健康，就必须加强食品安全卫生管理。 基于食品安全和营养质量与健康的密切相关，WHO等国际组织和各国政府都食品卫生作为重要的公共卫生问题，将其管理作为疾病预防的重要措施。 日本：《食品卫生法》 台湾地区：《食品卫生法》 美国：《食品法》 中国：《食品卫生法》 食品卫生管理的立法 英格兰国王John于1202年宣布第一部英国食品法（the first English food law），即面包法（the Assize of Bread）,以禁止面包搀假（Adulteration of bread）。 美国于1906年颁布《食品药品法》（Food and Drugs Act）以及《肉品监督法》（Meat Inspection Act）。当时，美国就存在较严重的食品安全问题，即滥用化学物质增加食品的颜色、味道、防腐以及搀假。 1979年，国务院颁发了《中华人民共和国食品卫生管理条例》。 1983年7月1日，五届人大常委会第二十五次会议通过的《中华人民共和国食品卫生法（试行）》开始实施以后，国家又陆续制订和颁布单项法规和相应的检验方法。 1995年10月30日《中华人民共和国食品卫生法》颁布。 《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。 《中华人民共和国食品卫生法》 第一章　总则 第二章　食品的卫生 第三章　食品添加剂的卫生 ? 第四章　食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生 ? 第五章　食品卫生标准和管理办法的制定 第六章　食品卫生管理 第七章　食品卫生监督 第八章　法律责任 第九章　附则 《中华人民共和国食品安全法》 一、食品安全法的立法背景和意义 （一） 立法背景： 1、近几年来，我国食品安全事件不断发生，频繁发生的食品安全事件，一定程度上引发社会公众对食品安全的心里恐慌，对国家和社会的稳定以及经济良性发展造成巨大冲击。 江苏省食品及相关产品质量安全突发事件频发,也给我们敲响了质量安全的警钟。2007年以来，我省先后发生了徐州安营出口小麦蛋白含三聚氰铵、巴拿马TD甘油事件、镇江牙膏含“二甘醇”等多起突发事件，都涉及到我省产品质量安全监管问题。经调查分析，美国宠物食品三聚氰胺事件，确系徐州安营出口小麦蛋白粉违规添加了三聚氰胺所致； ……。 2、《食品卫生法》规定要求已不能够适应当前的国内社会经济发展和国际大环境。 食品安全直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。我国党和政府历来高度重视食品安全，早在1995年10月30日公布实施了《食品卫生法》，实施十四年来，该部法律对促进和规范我国食品的卫生质量起到了重要的作用。 但随着经济的发展，食品安全工作出现了一些新情况、新问题，有的食品还存在着一些安全隐患。 表现在： （A）不适应当前社会经济形势 食品卫生法》与现行社会经济的发展不相适应，其主要问题包括：(1)对食品监管部门的分工较为笼统，造成了各部门之间管理上既有交叉又存在盲区，执法部门动作缺乏“协调性”，造成了食品市场的混乱。(2)对违法行为的处罚力度对违法者起不到威慑的力量，使得我国食品安全事件中假冒伪劣产品泛滥，从苏丹红到三聚氰胺等非法成分也被不法商人用于食品的制假造假 （B）不适应全球经济发展对食品安全的新要求 我国是一个农业大国，产品以物美价廉而畅销国外。但随着全球经济一体化的发展，因为经常出现兽药、农药残留不符合发达国家的市场规定而被限制出口。 受发达国家限制的我国食品还有蔬菜、水产品等，这种现象严重影响了我国食品企业的发展，因此，通过制定更科学有力的保障食品安全的法律，不仅是国内市场的需要，也是突破技术壁垒，进入国际市场的需要。 （二）立法意义 《食品安全法》的出台和实施，其意义是不言而喻的。该部法律将对我国食品安全监管产生深远的影响，自古以来“民以食为天”，毋庸置疑这个法在百姓的心目中是“天”大的法，是和百姓的生活息息相关，一刻也分不开的法。 食品安全法全方位构筑食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。 二、食品安全法主要内容介绍 经过多方努力，《食品安全法》终于在今年2月28日发布。可以说，《食品安全法》既是新阶段食品安全保证的法律依据，又是对相关人员的行为要求。纵观整部法律，既有生产规定、产品规定、