工业强基工程实施指南（2016-2020 年） - 中华人民共和国工业和信息 ....PDFVIP

附件2 工业强基工程实施指南 （2016-2020年） 为贯彻落实 《中国制造2025》，组织实施好工业强基工程， 夯实工业基础，提升工业发展的质量和效益，推进制造强国建设， 特制订本指南。 一、背景 工业基础主要包括核心基础零部件 （元器件）、关键基础材 料、先进基础工艺和产业技术基础 （简称“四基”），直接决定着 产品的性能和质量，是工业整体素质和核心竞争力的根本体现， 是制造强国建设的重要基础和支撑条件。 经过多年发展，我国工业总体实力迈上新台阶，已经成为具 有重要影响力的工业大国，形成了门类较为齐全、能够满足整机 和系统一般需求的工业基础体系。但是，核心基础零部件 （元器 件）、关键基础材料严重依赖进口，产品质量和可靠性难以满足 需要；先进基础工艺应用程度不高，共性技术缺失；产业技术基 础体系不完善，试验验证、计量检测、信息服务等能力薄弱。工 业基础能力不强，严重影响主机、成套设备和整机产品的性能 量和品牌信誉，制约我国工业创新发展和转型升级，已成为制造 强国建设的瓶颈。未来5-10年，提升工业基础能力，夯实工业 发展基础迫在眉睫。 工业强基是《中国制造2025》的核心任务，决定制造强国 战略的成败，是一项长期性、战略性、复杂性的系统工程，必须 1 加强顶层设计，制定推进计划，明确重点任务，完善政策措施， 整合各方资源，组织推动全社会齐心协力，抓紧抓实，长期坚持， 务求抓出实效。 二、总体要求 （一）基本原则 落实制造强国建设战略部署，围绕《中国制造2025》十大 重点领域高端突破和传统产业转型升级重大需求，坚持“问题导 向、重点突破、产需结合、协同创新”，以企业为主体，应用为 牵引，创新为动力，质量为核心，聚焦五大任务，开展重点领域 “一揽子”突破行动，实施重点产品“一条龙”应用计划，建设一批 产业技术基础平台，培育一批专精特新“小巨人”企业，推动“四 基”领域军民融合发展，着力构建市场化的“四基”发展推进机制， 为建设制造强国奠定坚实基础。 ——坚持问题导向。围绕重点工程和重大装备产业链瓶颈， 从问题出发，分析和研究工业“四基”的薄弱环节，针对共性领域 和突出问题分类施策。 ——坚持重点突破。依托重点工程、重大项目和骨干企业， 区分轻重缓急，点线面结合，有序推进，集中资源突破一批需求 迫切、基础条件好、带动作用强的基础产品和技术。 ——坚持产需结合。瞄准整机和系统的发展趋势，加强需求 侧激励，推动基础与整机企业系统紧密结合，推动基础发展与产 业应用良性互动。 ——坚持协同创新。统筹各类创新资源，促进整机系统企业、 2 基础配套企业、科研机构等各方面人才、资本、信息、技术的有 效融合，产品开发全过程对接、全流程参与，探索科技与产业协 调、成果和应用互动的新模式。 （二）主要目标 经过5-10年的努力，部分核心基础零部件（元器件）、关 键基础材料达到国际领先，产业技术基础体系较为完备，“四基” 发展基本满足整机和系统的需求，形成整机牵引与基础支撑协调 发展的产业格局，夯实制造强国建设基础。 到2020年，工业基础能力明显提升，初步建立与工业发展 相协调、技术起点高的工业基础体系。40%的核心基础零部件（元 器件）、关键基础材料实现自主保障，先进基础工艺推广应用率 达到50%，产业技术基础体系初步建立，基本满足高端装备制造 和国家重大工程的需要。具体目标是： ——质量水平显著提高。基础零部件 （元器件）、基础材料 的可靠性、一致性和稳定性显著提升，产品使用寿命整体水平明 显提高。 ——关键环节实现突破。推动80种左右标志性核心基础零 部件（元器件）、70种左右标志性关键基础材料、20项左右标 志性先进基础工艺实现工程化、产业化突破。先进轨道交通装备、 信息通信设备、高档数控机床和机器人、电力装备领域的“四基” 问题率先解决。 ——支撑能力明显增强。建设40个左右高水平的试验检测 类服务平台，20个左右信息服务类服务平台，服务重点行业创 新发展。 3 ——产业结构优化升级。培育 100家左右年销售收入超过 10亿元、具有