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以必威体育精装版国际公约引导我国海道测量服务履约能力建设 杨毅 吕玉晓 （广东海事局海测大队，广州 510320） 摘要：文章整理了有关SOLAS公约第V章第9条的修正案和有关国际会议决议，结合欧美海洋强国的有关情况，分析了我国履行该条公约尚存的问题，并提出加强履约能力的几点建议。 关键词：履约，IMO，IHO，SOLAS，海道测量服务，联合国大会 中图分类号：U692.1; U692.2; U675.8 To strengthen the capabilities building on provision of hydrographic services under the guidance of the newest international conventions Yang Yi; Lv Yuxiao （Hydrographic Department, Guangdong MSA, Guangzhou 510320） Abstract: This paper makes a summary of the revisions of SOLAS regulation V/9 and the related international meeting resolutions. By referring to the executive status of the Euramerican powerful maritime nations, this paper also analyzes the problems in implementation of the conventions in China and offers several advices on improving the hydrographic capabilities. Key words: implementation of the convention, IMO, IHO, SOLAS, Hydrographic service, the United Nations General Assembly 一 引言 2004年5月27日，国际海事组织（IMO）向成员国发出了1118号通函，提醒成员国执行SOLAS公约第V章第9条——海道测量服务。 这一通函是国际海道测量组织（IHO）向IMO提交议案要求发布的，并在2004年5月的第78届海安会（MSC）上得到通过[1]。 二 近年涉及海道测量服务的相关决议和国际公约修正案 1998年是国际海洋年，该年的第53届联合国大会通过了A/RES/53/32决议，其中“考虑到可靠的海道测量和航海资料对加强航行安全的重要性”，决议第21条“请各国合作进行海道测量和航海事务以确保航行安全，以及确保尽量统一海图和航海出版物及协调活动，以便在全球广泛传播水文和航海资料”。[2] 2000年第73届海安会通过了对SOLAS第V章（航行安全）的全面修订，并在2002年7月1日生效。其中第9条公约的要求与联合国大会的决议是一致的：“各缔约国政府承担义务，安排水文资料的收集和编制，并且出版、传播以及不断更新为安全航行所必需的所有航海资料。” [3]。 从2003年第58届到2007年第62届，连续5届联合国大会都反复强调，“海道测量和海图制作对于航行安全、保障海上人命、保护环境（包括脆弱的海洋生态系统）和全球航运业的经济至关重要”，“电子海图为提高航行安全和船舶交通管理带来显著益处”；并且“鼓励各国共同努力，改进海道测量服务”。[2] 2005年第80届IMO海安会上，IHO通告IMO：目前全球海道测量和海图制作存在不足，对航行安全和海洋环境保护造成影响，提醒成员国政府有义务履行SOLAS第V章第9条规定，并敦促各国采取行动补救上述情况 [1]。 从以上公约、通函和决议可见，海道测量服务对于航行安全至关重要，而全球各国履行SOLAS第V章节9条公约的现状不容乐观，以致连续5届联合国大会反复提出这一问题并敦促各国切实履行公约。 三 我国履行SOLAS第V章节9条公约的情况 我国是联合国常任理事国，自1989年IMO第16届大会以来连续十次当选国际海事组织A类理事国，是国际海道测量组织的创始成员国沿海所有对外开放港口和重要水道建立了20座卫星定位地面差分站建立了全国沿海GPS控制网和潮位观测网GB 12327-1998），而大多数IHO成员国都忠实执行IHO的S-44标准。这两个规范相比，我国的国标还存在一定的差距。例如，S-44中根据水域性质并考虑其对航行安全的影响划分等级，详细地规定了数据精度要求、采用的测量方式等；而国标中是根据海底地貌复杂程度确定基本测图比例尺。交通部海事局内部文件要求对港池、航道、锚地等重要水域采用多波束全