民办高校发展性督导评价指标体系的构建与实施①方案.PDFVIP

现代教育管理 ·2016年第 7期 民办高校发展性督导评价指标体系的构建与实施① 王绽蕊，宋 微，齐书宇 (北京工业大学，北京 100124) 摘 要：结合学校 自身的需求进行发展性督导是推动 民办高校健康发展的有益手段。评价指标体系是对 民办高校实施发展性督导的重要工具，生存性指标和发展性指标是其核心的两大类指标。有效实施民办高校 发展性督导评价还有赖于组建专业的督学队伍、设计合理的督导评价实施方案并采取形式多样的督导形式。 关键词 ：民办高校 ；发展性督导 ；评价指标体系 中图分类号 ：G648．7 文献标识码 ：A 文章编号：1674．5485(2016)07．0052．05 的督导检查提供 了法律依据 ，同时也表 明，加强对 一 、 民办高校督导评价现状与问题 民办高校的督导检查、引导民办教育健康发展是各 近年来，我国民办高等教育呈现出持续、健康 、 级政府和教育行政部门的重要职责。Ⅲ 稳步发展态势，然而，由于市场发育的缺陷和政策 教育督导对教育质量和教育发展方向起着保 的不完善 ，以及 民办高校发展时间较短 、管理经验 证和导向作用，其根本 目标是保障并促进学校的科 不足等原因，民办高校还存在着很多问题 ，如办学 学发展。然而在我 国及很多西方 国家，教育督导主 特色不明显、办学质量不高、办学不规范等 。 要以中小学为对象，对高校的督导并不十分普遍 ， 为规范民办高校的办学行为，我 国出台了一系 因此对民办高校的督导实践也存在不少问题。目前 列民办高校督导制度，如 《中华人民共和国民办教 民办高校教育督导评价制度还存在很大的局限性， 育促进法》第 40条规定：“教育行政部 门及有关部 仍停留在 “规范性督导评价”阶段 。规范性督导评价 门依法对 民办学校实行督导，促进提高办学质量 ； 更关注学校教育教学活动的现实价值和成果 ，在实 组织或者委托社会 中介组织评估办学水平和教育 际操作 中侧重 “鉴定性评价”，其主要 目的在于增强 质量 ，并将评估结果 向社会公布。”2007年开始实行 民办高校依法办学意识 ，不断规范办学行为，提高 的 《民办高等学校办学管理若干规定》(教育部第 25 教育质量 。这种方式在规范民办高校办学行为、推 号令)第 25条规定 ：“建立对 民办高校的督导制 动学校软硬件达标等工作 中发挥了很大作用，但在 度。”2008年开始实行的 《独立学院设置和管理办 关注学校潜在发展价值和能力、指导学校主动发展方 法》(教育部第 26号令)第 46条规定：“省级教育行 面还有很多欠缺。对于民办高校而言，“规范性督导评 政部 门应当按照国家有关规定，加强对独立学院的 价”是必要的，但也是远远不够的。这就对民办高校教 督导和年检工作 ，对独立学院的办学质量进行监 育督导工作提出了更高的要求 ，建立能够有效促进民 控。”这些法律法规和部门规章，为开展对民办高校 办高校特色建设和 自主发展的教育督导评价制度 ， ①基金项 目：北京市教委下达项 目“北京市民办高校督导评价和工具研究”(PXM2014014204 _ _ 000059)。 作者简介：王绽蕊 (1973一)，女，河南清丰人，北京工业大学高等教育研究所研究员 ，博士，主要从事大学治理 、比较教育研 究；宋微 (1982一)，女，河北保定人，北京工业大学高等教育研究所实验师，硕士，主要从事高等教育管理 、大学评价研究；齐书宇 (1984一)，女，安徽淮南人，北京工业大学高等教育研究所助理研究员，博士，主要从事工程教育、教育管理研究。 一 52 —