12.产业结构政策-产业经济学.ppt

　　（一）幼稚产业的涵义及特征 　　所谓幼稚产业是指在工业后发国家的产业机构体系中，相对于工业先行国家成熟的同行产业而言，处于“幼小稚嫩”阶段的产业。 第二节　产业结构政策的主要内容 四、幼稚产业扶持政策 　特征： （1）新生性。 （2）成本递减的趋势。 （3）一定的外部经济性。 （4）潜在的动态比较优势。 （5）支持民族经济发展的潜在支柱性。 （6）存续时间上的暂时性。 第二节　产业结构政策的主要内容 （二）幼稚产业保护政策的实施 1．贸易保护政策 2．扶植政策 3．优化市场环境 第二节　产业结构政策的主要内容 思考： 美日两国产业结构政策比较 日本产业从战后的废墟中得以重建和繁荣,并以惊人的速度赶超欧美,成为世界第二大经济强国,日本政府英明的产业结构政策功不可没。 然而面对20世纪90年代日本经济的极度萧条,政府的产业结构政策已无回天之力。相比之下,美国政府通用的产业结构政策却引导美国的产业发展在信息时代仍然处于不败之地,这不能不引起我们的思考。  美国产业政策 仅局限在市场失灵的领域 注重回复和发挥市场机制 政策手段主要是间接性的 有所为有所不为 日本产业政策 集中在实现赶超的主导产业 注重发挥政府的主导作用 政策手段主要是直接的 广泛介入 第三节　产业结构政策效果检验方法 一、全要素生产率检验方法 　　在索洛模型　　　　　中，　代表资本投入，　　　　　　　代表劳动投入，　是衡量现期技术水平的指标。　经常被作为技术进步的衡量指标，称为全要素生产率的增长率。 部门的产出可以用超越对数生产函数表示如下 第三节　产业结构政策效果检验方法 其中：　表示k部门第T期的产出， 　、　、　分别表示劳动、材料和资本消耗，　、　、　、　、　均为待估系数，且有　　= [12.1] 模型12.1中，全要素生产率的增长率可表示为： 第三节　产业结构政策效果检验方法 [12.2] 　　1．建立层次结构模型 　　运用AHP进行系统分析，首先要将所包含的因素按层次分组，每一组作为一个层次，按照最高层、中间层和最低层的形式排列起来。其中最高层表示解决问题的目的，即应用AHP所要达到的目标；中间层表示采用某种措施实现预定目标所涉及的中间环节，一般又分为策略层、约束层、准则层等。最低层表示解决问题的措施或政策(即方案)。以产业结构政策效果评价为目标，并找出用来评价政策效果的主要准则，建立层次结构模型见图12-1。 第三节　产业结构政策效果检验方法 二、层次法（AHP）在产业结构政策效果评价中的应用 第三节　产业结构政策效果检验方法 准则3 准则2 准则1 产业结构政策效果评价 实施产业结构政策前 实施产业结构政策后 目标层 准则层 方案层 2．构造判断矩阵 第三节　产业结构政策效果检验方法 准则1 政策前 政策后 政策前 b11 b12 政策后 b21 b22 表12-1 方案层相对于准则1的判断矩阵 　　判断矩阵中元素bij 表示对于准则1来说，方案i相对于方案j的相对重要性，即以准则1作为评价内容，政策前相对于政策后的相对产业绩效值。它可以由专家评价得到。 　　3．计算判断矩阵的特征向量 　　对于准则1的判断矩阵，用　　　　代替矩阵中的元素，使矩阵规范化。然后将规范化后的矩阵行元素按行取平均值，W11=　　　　，W12=　　　　得到一个列向量W1=（W11 W12）′，即为该判断矩阵的特征向量。它表示相对于准则1两种方案分别所占的权重。 第三节　产业结构政策效果检验方法 　　依次计算方案层相对于准则2、准则3判断矩阵的特征向量、，组成矩阵。 　　用同样方法得出准则层相对于目标层的判断矩阵的特征向量 。 第三节　产业结构政策效果检验方法 　　4．比较产业结构政策实施前后的绩效差异 　　根据以上计算结果，计算最终判别向量P=W·Q=(P1 P2),比较P1 、P2值的大小，若P2＞P1，则表明实施产业结构政策具有正面效果，两者相差越大，政策效果越显著。若P2＜P1，则得出相反的结论。 第三节　产业结构政策效果检验方法 一、中国产业结构调整中存在的问题 　　1.第一产业比重转换较慢。 　　2.第二产业在三次产业内部结构不合理。 　　3.第三产业发展滞后。 　　4.产业素质较低，技术能力较差。 　　5.产业结构的优化和升级面临严格的资源和环境压力和约束。 第四节 产业结构政策在中国的应用 第四节　产业结构政策在中国的应用 　　政府干预型产业结构政策之所以必要，在于解决市场失灵问题，而不是超越职能范围，取代市场的功能。实施产业结构政策应具备以下基本条件： 　　1．完善市场机制 　　2．增强政府政策干预能力 日本的产业