不动产登记入库质检系统.docVIP

第一章 前言 不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。 作为物权公示手段，不动产登记本质上为产生司法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为。 2015年2月15日，中央编办、财政部、住建部等八家不动产登记工作部际联席会议成员单位，在国土部就不动产统一登记工作推进事项展开集中办公，包括研讨不动产登记暂行条例实施细则。国务院总理李克强已签署国务院令：《不动产登记暂行条例》2015年 3月1日落地实施。 2015年8月上旬，国土资源部透露，目前我国不动产统一登记机构整合工作进展顺利，国家和省级层面已经整合到位，地级市层面略有滞后，完成的接近三分之一，今年年底之前将确保完成地方各级的机构整合工作。[ 不动产单元至少有三个特征：一是不动产单元是一个整体概念，地和房、地和林、海和构筑物等打包成一个单元，且单元编码唯一。为区别地（海）与其定着物，房屋等建筑物、构筑物编号字段与地（海）编号字段用标识符隔开，在宗地编号后设置森林、林木特别识别码；二是不动产单元是一个空间概念，土地权利可以在地上、地表和地下分别设立，相应土地权利的空间权属界面应该用标识码区别，以解决土地空间利用中，可能出现的地上建筑物依附的地权和地下建筑物依附的地权不一致的问题。三是不动产单元是一个动态概念，随着不动产物理形态的变化而发生变化，如土地、海域从无定着物到有定着物登记单元要改变，海域变为土地或者土地变为海域也会造成登记单元的改变。 不动产统一登记是一项重大的制度创新，迫切需要将信息化理念和方式贯穿制度实施全过程，融入到不动产登记工作规则、业务流程中，更好地发挥现代化信息平台的服务保障作用。对于不动产系统的操作，其中流程如下：依据不动产登记数据接入规范，围绕数据获取、封装、传输、接收这一主线，功能主要包括增量数据动态监测与获取、数据内容规则检查、数据文件封装、数据文件网络安全传输、不动产权证书或业务号统一编码、数据文件接收、数据接入全过程监控等内容。其中“数据内容规则检查”是非常重要的环节，关系到整个系统的可靠性。 不动产登记数据库包括以下内容： ——空间数据。包括基础地理、地籍区、地籍子区、宗地图、宗海图、房屋分户平面图等空间数据。 ——登记数据。包括权利、权利人、不动产单元信息以及其他描述性和补充性信息，完整地记录不动产单元的归属及其变化过程，为不动产单元历史追溯与行政审批、交易的有效监管提供依据。 不动产登记信息系统面向国土、住建、农业、林业、海洋等部门相关业务，提供信息实时互通共享。这样，数据质量检查（也就是入库质检系统）是全方面的功能，也是较难完成的内容。 所谓的“不动产入库质检”，就是：按照清理整合数据标准，对完成清理整合后形成的不动产登记单元数据进行一致性检查，确保数据库属性数据、图形数据、图像数据的准确关联和内容一致；对数据的完整性进行检查，确保清理整合后的数据能满足不动产统一登记的需求；对数据的唯一性进行检查，确保土地与房屋的唯一关联；对数据库的准确性进行检查，确保清理后数据的准确。 南京市测绘勘察院组织了测绘专业、计算机信息专业等相关人员5人，于2015年9月份开始调研、编程和测试，于2015年12月编写完成了《不动产登记入库质检系统》（以下简称本系统）。 本系统包含七大功能模块： （1）完整性检查； （2）逻辑一致性检查； （3）空间定位准确度检查； （4）附加属性正确性检查； （5）图示规范性检查； （6）数据的现势性检查； （7）图像图形相互拓扑性检查。 第二章 系统安装与调试运行 2.1 系统软硬件配置要求 2.2 系统运行环境 2.3 系统安装与运行 1、数据采集 采集相关土地、房屋登记数据、测绘数据、影像数据、地图数据等，为数据清理做好准备。 具体内容包括：①选择某一时点，对各单位现有业务系统数据库进行全库备份。②统计、整理现有存储设备中的各类档案图像数据。③搜集整理各个时期测绘机构提交的各类纸质、电子测绘成果数据(如测绘报告)。④准备GIS基础图形数据。 2、数据抽取 在当前进行土地登记和房屋登记的管理工作中，由于各单位在建设业务系统时，所采用的业务系统不尽相同，使用的数据库管理系统也各有差异，从而导致当前各部门的数据在结构上具有一定的差异性，为了实现在线业务系统中的数据与即将建设完成的不动产统一登记系统的数据结构保持一致，需要参照不动产统一登记系统的数据结构进行标准化处理，而首先需要完成的工作就是从当前的在线业务系统中将数据抽取出来。 导出数据：从当前各部门的业务系统中将数据导出。 建立清理库：建立数据清理库，此中间库的数据结构与不动产统一登记系统的数据库在结构上和