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关于做好县办公大楼维护机关正常工作秩序的 工作方案（建议稿） 为维护县机关办公大楼正常工作秩序，及时分流来县办公大楼机关上访人员，妥善处理上访事件。制定以下工作方案： 一、总体要求 ????在保证群众到县办公大楼机关上访能得到认真接待、妥善处理前提下，确保维护好办公大楼机关正常的工作秩序，具体由县机关事务办负责，县公安局、县信访局和相关部门积极配合。 二、处置程序 1、县政府警务室劝导。对要求进入办公大楼机关上访的群众，由县政府警务室工作人员劝导其到县群众工作中心反映上访事项，确保将上访人员控制在底楼，引导到县群众工作中心。 2、县信访局具体接待。上访群众到县群众工作中心后，由县群众工作中心派员认真接待。 3、需相关乡镇和县直相关部门接访处理的来访问题，由县群众工作中心通知相关乡镇和部门派员到县群众工作中心接待来访群众。 4、需县政府办领导或县政府领导出面接待的来访问题，由在县群众工作中心接访的县领导负责接待，或与县政府应急办（电话：）联系，县政府应急办根据上访反映问题及时通知相关科室，相关科室及时报告县委办、县政府办分管领导，由县委办、县政府办分管领导出面或协调县委县政府领导出面到县群众工作中心接待来访群众。 5、对5人以下的个体上访和10人以下的集体上访，由县政府警务室负责按程序和职责进行处置。 6、对10人以上的集体上访或异常上访（指有打标语和横幅、喊口号、静坐等示威举动；有拦门和拦路、强行进入县机关大楼等强行举动），在按上述第3、4条进行处置的同时，应及时调用警力维持秩序。调用处置力量应遵循如下原则： （1）由县政府警务室公安值班民警向县公安分局值班室报告，并通报市公安局110指挥中心。由县公安分局值班局领导带领警力赶往现场处置，在现场处置出现困难时，向县局指挥中心报告，由指挥中心根据相关预案调度警力处警。 （2）必要时，县委办、县政府办公室相关领导和市政府应急管理办公室主任可以督促县公安局指挥中心调度出警及相关地方和部门到现场接访，以维护现场秩序。 （3）干警到达现场后，与县政府应急办领导取得联系，并听从现场总指挥的指挥。 三、职责要求 （一）县政府警务室 1、由县公安局（江安镇派出所）2名人员（相对固定）组成。 2、该室工作人员于正常上班时间前10分钟到岗，不得迟到早退，不得擅自离岗，不得做与岗位职责无关的事情，具体由县信访局干部负责考勤。 3、对进入县办公大楼机关不明身份人员，警务室工作人员要主动询问。对到县办公大楼机关办事人员，由警务室工作人员负责登记后方可进入；对县办公大楼机关上访人员，由警务室工作人员劝导其到县群众工作中心。 4、对不听劝阻，要强行进入市政府院内的上访人员（10人以下），公安干警和保卫人员可以强行将其稳控在警务室，由县信访局派人接访；若上访人员已进入县机关办公大楼，公安干警和保卫人员必须跟随其后，维持秩序，防止事态扩大，信访工作人员要立即通知县政府应急办，并通知相关乡镇、县直部门领导到现场接访。 5、出现较大规模集体上访（10人以上）或异常上访情况，而且局面无法控制时，信访工作人员应立即向县政府应急办、县维稳办报告，同时值班公安民警迅速上报县公安分局值班室、县公安局指挥中心。必要时可先关闭大门，同时配合维护好秩序。 6、星期一和县领导会议期间，要加强警卫力量（县委县政府领导会议具体时间由县委办、县政府办通知县政府警务室）。 （二）县信访局 1、负责接待到县办公楼机关的来访群众。 2、在接访中如遇需相关部门、县委办、县政府办相关领导或县领导出面接待的，应及时与相关单位联系，并协助组织好接访。 3、在发生较大规模集体上访或异常上访，接到县政府警务室报告时，信访局领导要立即到达现场并通知相关部门到现场做工作，协助公安部门维持秩序，协助相关部门做好带离和劝返上访人员工作。 （三）县公安局 1、县公安分局值班室接到县政府警务室关于发生较大规模的集体上访（10人以上）或异常上访的报告后，应立即向江安镇派出所值班局领导报告，江安镇派出所迅速组织警力处置，在上访人员不听劝阻和批评教育，无理取闹或故意围堵、冲击县机关时，应果断依法采取强制带离或其它法律措施。 2、县局指挥中心接到发生较大规模的集体上访（10人以上）或异常上访的通报后，应立即向江安镇派出所值班领导报告，在江安镇派出所警力无法应对的情况下，县公安局指挥中心按相关预案调动警力增援。 （四）县委办、县政府办 1、县政府应急办接到警务室或县信访局需派员接访的通知后，根据上访反映问题立即与相关科室联系，相关科室县委办、县政府办分管领导报告。 2、对已经进入县机关办公楼的上访事件，县委办、县政府办行政股应及时主动询问上访人员，并根据上访反映问题及时通知相关科室，相关科室要及时出面接待并衔接，同时县委办、县政府办分管领导报告。 3、遇群众来访需县委办、县政府