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浅谈我省农民增收对策研究 　　摘要:国际金融危机对我国农村经济的发展既是机遇又是挑战,本文通过对策研究,以期达到促进农民增收的目的。 　　Abstract: Our rural economic development faces both opportunities and challenges in the international financial crisis. This paper is aimed at exploring measures to increase the income of peasants. 　　关键词:金融危机;对策;增收 　　Key words: financial crisis;measures;income increasing 　　中图分类号:F32 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0142-02 　　 　　1国际金融危机对我国农业农村经济产生了巨大冲击,影响了农民增收 　　国际金融危机对我省农业农村经济发展的影响和冲击,主要表现在农民工就业困难、农产品价格下行、优势农产品出口受阻、乡镇企业和出口型企业发展难度加大等方面。其中,农民工成为首先也是受到影响最为严重的一个群体。 　　由于金融危机的影响,企业出口订单大幅减少,许多劳动密集型、外向型中小企业倒闭、裁员,农民工资收入减少,许多在外打工多年的农民工不得不提前返乡,农村劳动力转移就业、返乡创业的压力骤然增加。不少中小乡镇企业和农产品加工企业面临生产经营困难,出现资金短缺,开工不足,效益下滑,农民工资性收入和家庭经营非农产业收入均大幅减少。 　　金融危机的蔓延还使国际市场主要农产品需求萎缩、国际农产品价格全面下降,优势农产品出口受阻,加上国际金融危机造成国内经济增速放缓、内需减弱,国内粮食之外的农产品价格全面下行,农业生产效益下滑,保持农业稳定发展和农民增收困难加大。 　　2抓住机遇,迎难而上,促进农民持续增收 　　当前,在中央一系列政策措施的作用下,应对国际金融危机初见成效,经济运行出现积极变化,总体形势企稳向好。由于农业生产对危机的反应有着明显滞后性,农民增收的任务依然艰巨。今后,必须着力做好以下几个方面的工作: 　　一是加大支农惠农力度,健全农民增收长效机制。加大农业基础设施投入是扩内需、保增长的有效手段。在我省农业基础设施严重滞后的情况下,更需要加大对农业的支持和保护。财政要加大对良种培育、动物防疫体系、规模化饲养、农业机械化、农产品市场流通基础设施等的财政投入力度,通过以奖代补、以工代赈等方式,组织农民大规模兴修水利、整治土地、修桥筑路、疏浚渠道、改善人居环境,增加农民的就业机会。要将扶持“三农”的政策长期化、法制化,切实保障国家粮食安全和重要农产品市场供应。要结合扩大内需,全面落实农业机械购置补贴政策,落实家电下乡补贴政策,逐步完善农业支持保护政策体系。 　　二是紧盯经济刺激投资计划,加快农民工转移就业。我国实施的总额达四万亿的投资计划,投资领域涉及农业、交通、能源、灾后重建等多个方面,提供超过2000万个就业岗位。农民工就业工作应该转变思路与做法,主动出击找项目,帮助农民工寻找就业机会。不仅要看到北京、上海、深圳等地的就业机会,还应该看到西部大开发、中部崛起蕴含的就业机会,从投资项目入手,组织力量,集中输出劳动力。 　　三是大力发展现代农业,提高农业产业化经营水平。农业经营性收入是农民增收的一个主要来源。要因地制宜拓展农业的多功能性,打造功能多样、资源节约、环境友好的可持续发展的现代农业。大力推进农村生态循环经济,加快发展生态农业和生物质产业,提高投入品利用率,降低农业生产成本。深入推进农业和农村产业结构调整,采取贷款贴息、投资参股等措施,重点扶持粮食加工企业、畜牧企业和农户。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,落实财政扶持、信贷服务等优惠政策,扶持一批服务功能强、内部运作规范的农民专业合作经济组织,提高农业产业化经营水平。 　　四是培育农村经济新的增长点,进一步拓展农民增收致富渠道。英国经验表明,农民工就业需要及早动手,未雨绸缪。我国有众多的农村富余劳动力,促进农民工的转移就业,除了城市化就业之外,还必须要寻找新的经济增长点,不断拓展就业空间。除发展传统的农产品加工业以外,还可以结合“环京津休闲旅游带”等休闲文化产业规划,打造农村休闲产业链。要加强创业园区建设,积极支持农民工返乡创业,从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持,打造创业软环境,对创业农民工进行创业基础辅导、创业计划制定、创业计划实施、政策扶持等阶段的系统培训,提高创业能力。 　　五是完善农业风险防御体系,建立农业稳定增产增收的保障机制。要切实落实国家粮食最低收购价政策