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精干主体 放活辅助 建立市场化的经营运作管理体制 四川长江起重机有限责任公司 主 创 人：王 力 张正华 主要参与人：冯汝华 吴 辉 李丘平 刘中才 李根才 邹子全 徐 盛 罗志刚 一、企业简介 1、历史沿革 长江起重机厂始建于1965年，由北京起重机机器厂分迁到四川泸州，组建初期为当时国家第一机械工业部直属企业，1971年下放到四川省机械厅主管，1984年下放到泸州市，成为市属工业企业。1996年根据泸州市委市政府28号文件精神，与长江挖掘机厂、长江液压件厂共同组建了四川长江工程机械集团有限责任公司（以下简称：集团公司）。1998年经泸州市委市政府批示同意，长江起重机厂在其精干主体基础上改制组建为四川长江起重机有限责任公司（以下简称：四川长起公司），成为集团公司的全资子公司。长江起重机厂其他辅助配套生产单位也分别按各自特点，经剥离重组，改制组建为8个集团公司所属的全资子公司，现由四川长起公司代管。本文主要是针对长江起重机厂的整体改制所取得的成果进行综述。 2、基本情况 长江起重机厂是国家机械工业大型骨干企业，中国中大吨位液压汽车起重机研制生产基地。是经国家经贸部批准的具有自营进出口经营权的企业，1996年通过了国家ISO9001质量体系注册认证，是科技先导型企业。 长江起重机厂在国内有着长期的汽车起重机生产制造历史，是国内工程起重机行业的老牌生产企业，其在三十多年的发展过程中，通过引进、消化、吸收、移植国外先进技术，先后开发有8～125吨级QY系列液压汽车起重机及高空作业车、随车起重机、清障车、混凝土搅拌运输车等工程机械其他变型产品达二十多个品种规格，是目前国内起重机行业品种系列最为完整的企业之一。同时长江起重机厂经过“六五”、“七五”和“八五”等时期的技术改造，企业整体装备水平、工艺制造能力得到了极大提高，现已具备年产汽车起重机达千台的生产制造能力，其产品品种结构、技术开发水平、生产制造能力、市场占有力度以及盈利水平，曾一度处于行业前列，是国内公认的起重机行业四强之一。 二、成果产生的主要背景 1、宏观背景 从党的十四大开始，中央提出了实行社会主义市场经济，建立有中国特色社会主义市场经济体制的发展要求，而在由社会主义计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，国内大多数国有企业没能跟上形势，其管理体制、经营机制和干部职工观念仍停留在计划经济模式下，困难多，不适应矛盾越来越突出，而国企的改革与发展也越来越显得关键和紧迫。为此党的十五大明确提出了“用三年左右的时间，使大多数国有企业摆脱困境，力争到二十世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度”，并作出了从战略上调整国有经济布局的重大决策。长江起重机厂正是在这样一种宏观背景下，开始从自身的实际出发，思考和探索企业改革和脱困之路。 2、企业的实际经济背景 长江起重机厂是国家大型二级企业，在国内工程起重机行业中有着悠久的生产发展历史，其同国内大多数国有企业一样，既具备许多诸如技术开发、企业管理、生产制造、产品市场等传统优势能力条件，同时又存在着观念转变滞后、体制转换滞后、市场适应性差、债务和人员包袱沉重、资金匮乏等诸多历史性和现实性矛盾问题，企业发展受到严重制约，而面临极其艰难的境地。从1965年建厂到1996年底，企业不断发展，总资产达到5.6亿元，产品品种达20多个，从1982年到1993年连续10多年利润均在1000万元左右，1994年后随着国家宏观经济调控政策的实施，国内工程机械市场呈现大幅萎缩，加之企业内部诸多矛盾因素的制约，企业出现连续亏损，到1998年末企业全部资产负债率达167%，企业已步入“三无三重”的境地，即一无资产、二无资金、三无资源；企业债务重、包袱重、亏损严重。 面对企业生产经营的严峻形势，面对摆在企业生存发展道路上的诸多深层次的历史性和现实性矛盾问题，长江起重机厂顺应国企改革大潮，立足于现实，选择了一条符合自身发展需要的脱困、改革之路。 三、成果的整体结构 1、政策理论依据 江总书记在党的十五大报告中指出“建立现代企业制度是国有企业改革的方向”，“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来要着眼于大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组”。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》，又进一步把从战略上调整国有经济布局和改组国有企业确定为指导国企改革和发展的一项重要方针，进一步明确了国企改革和发展的方针、目标和政策措施，即抓大放小、结构调整、三改一加强；规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程；增资减债、剥离社会职能。 1996年12月，四川省政府在下发的（1996）162号《关于进一步加大扭亏增盈工作力度的通知》文件中，也就加快企业制