云南毒品犯罪新态势_茶莹课件.pdfVIP

人民法院报/2009 年/6 月/30 日/第008 版 司法调查 云南毒品犯罪新态势 本报记者 茶莹 云南，因其特殊的地理位置，绵延 4000 多公里的国境线，与缅甸、越南、老挝等国边境犬 牙交错，山水相邻，与当今世界三个主要鸦片生产区之一的“金三角”毗邻，从而成为了我国禁 毒斗争的最前沿。自20 世纪80 年代初期我国开展禁毒斗争至今，毒品犯罪受到了有力打击和遏 制。从2006 年开始，毒品犯罪案件数量有了明显减少。到2008 年，云南全省审理的毒品犯罪案 件数量为4830 件，占刑事案件收案比例的 17.19%。但同时，新类型毒品的出现和不断蔓延成为 当前摆在我们面前的严峻现实。如何面对毒品犯罪的新形势，争取在这场旷日持久的禁毒人民战 争中赢得最终胜利，是我们当前急需破解的一道难题。 制毒：新型毒品日趋猖獗 近年来，随着国际禁毒形势的变化，国内人民禁毒战争的开展，境外毒品对云南的渗透得到 了初步遏制，毒品犯罪数量有所减少。然而，毒品对云南边境渗透的总体态势没有改变，打击毒 品犯罪依然任重道远。这在很大程度上是因为新类型毒品的出现。 在国际和国内毒品销售、消费市场向多元发展的作用下，境外各种贩毒组织和势力在保持其 传统海洛因生产的同时，走上了用易制化学物品加工生产新类型毒品的罪恶之路，掌握并迅速提 高了以冰毒为主的兴奋剂生产技术，导致甲基苯丙胺（冰毒）、摇头丸等新类型毒品的大量出现。 目前，采用化学制剂麻黄素、麻黄碱加工制作冰毒在境外较为普遍。新类型毒品由于不需要境外 农民提供鸦片种植，人们把它形象地称为“农转非”。 “农转非”的出现随之带来了新的犯罪形态。我公安机关和武警边防强化了双向查缉，加大 打击力度。2008 年，云南省缴获冰毒2.25 吨，是2004 年缴获量的 1.8 倍。云南省普洱市、西双 版纳州缴获的冰毒数量已经超过海洛因，大量甲基苯丙胺类毒品从南线渗透入境的势头十分强 劲。2008 年，云南全省吸食冰毒的人员1137 人，比2005 年增加了12.85%。 究其原因，主要是因为境外有加工市场，境内有消费市场。与传统贩毒相比较，新毒品呈现 出低风险、高利润的犯罪特征。在鸦片种植减少的情况下，制贩冰毒等新类型毒品，成为毒贩们 共同的选择。 而我国现行法律在打击新类型毒品犯罪方面，亟须补充和完善。 对于麻黄素的走私犯罪，在它还处于“小荷才露尖尖角”时给予严厉打击，无疑最能有效遏 制犯罪。然而，依照我国现行法律的相关规定，执法部门在打击此类犯罪时往往会遭遇一个瓶颈， 即我国法律仅对易制化学物品的走私给予犯罪论处的规定，而对其在国内的运输、交易、买卖却 并不视为犯罪，这无疑增大了执法机关的打击难度。目前，由于我国边防加大了对易制化学物品 走私的打击力度，境外毒枭也随之开辟了新的进货渠道，转而从周边其他国家获取原料，甚至可 以使用人工麻黄素进行冰毒加工，使缅北一带的冰毒加工厂保持运转。同时，缅北毒枭和制贩毒 团伙与境内不法分子相互勾结，由境外毒贩派技师、提供原料，境内毒贩提供场地、配剂及资金， 在我国东南沿海及内地省区开办冰毒加工厂，使得禁毒形势更加复杂。 在新类型毒品案件的审理过程中，由于我国法律对毒品犯罪只作数量的规定，而无毒品成分 含量的规定，使得法官在办理具体案件时常常有“定罪容易量刑难”的困扰。以毗邻“金三角” 的云南省临沧市中院为例，每年毒品案件数都占到全院刑事案件数的90%，对毒品案件的审理， 法官们富有丰富的实践经验。但近年来频频出现的冰毒、两种以上毒品混杂以及掺假毒品的案件， 使法官们在法律适用及如何量刑上感到很棘手。临沧中院分管刑事审判工作的副院长郭小江介 第1 页 共5 页 绍，在西方欧美国家，冰毒的含量一般能够达到70% 以上，而我国却只有20 至30%，甚至更少， 这是由吸毒人群的消费能力所决定的。在司法实践中，有时冰毒或掺假毒品的含量极低，有的甚 至不到 1%。由于法律规定毒品不作含量折算，这就有可能出现罚不当罪的情况，同样不利于对 毒品犯罪的打击。 贩毒：线路迂回 人员特殊 近年来，由于禁毒人民战争对毒品犯罪打击力度不断加大，使得毒品价格一路飙升。以保山 市为例，2006 年，在保山“市场”的海洛因价格最高达到每克 160 元，冰毒达到7