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农药经营处方单制度推行必要性及对策 　　摘要 农药经营处方单是农资经销者向购买者或使用者告知农药的基本属性及提供正确技术指导的一种表现方式，它既是对农药标签的一种简化诠释，同时也是一份售后服务的凭证。本文以2起农药案为例，探讨推行农药处方制的必要性，分析存在的问题，并提出对策 关键词 农药经营处方单；必要性；对策 中图分类号 S48 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0116-02 农药经营处方单是指农资经销单位在销售农药时，向购买者或使用者开具的药方及使用说明，主要包含农药品种名称、规格、用法、用量、防治对象、防治时间、使用作物、安全间隔期、注意事项[1]、双方联系方式等信息内容。农药经营处方标明了农药产品的性质、特点等基本属性，是告知农药使用者相应技术服务信息、警示农药经营者正确经营的一种有效方式。2015年，当阳市按照宜昌市农业综合执法支队的要求，在辖区内的坝陵办事处、草埠湖镇率先试行农药经营处方制，取得了良好成效。本文从当阳市发生的2起典型农药案例及损害赔偿，探讨推行农药经营处方单制度的必要性并提出对策 1 案例分析 1.1 当阳市两河镇麦田除草剂案 2016年3月14日，当阳市农业行政执法大队接到两河镇新星村郑姓农民电话报案，反映其在某农资店购买的除草剂氯氟吡氧乙酸施用于0.85 hm2大麦后，田间出现大面积死苗现象。经农业生产事故技术鉴定专家组田间鉴定，引起大麦田大面积死苗的主要原因系施用除草剂所致。执法人员依法提取了氯氟吡氧乙酸除草剂的包装及相关物证。经核查，该除草剂登记作物为小麦，不能施用于大麦。在双方调解过程中，销售方辩称，其销售的氯氟吡氧乙酸是用于小麦田除草，是使用者失误造成的。经执法人员进一步调查，发现郑姓农户2015年没有种植小麦，客观上不存在购买小麦田除草剂的可能性。由于销售方拿不出其他举证来证明其销售给农户的氯氟吡氧乙酸是用于小麦田除草，执法人员判定该案系销售方在销售过程中没有仔细核对标签，误将氯氟吡氧乙酸作为大麦田除草剂销售给使用者，造成损失应主要由销售方承担[2]。经多次调解，双方达成赔偿协议 分析：《农药管理条例》第二十二条第一款规定：农药经营单位销售农药，必须保证质量，农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证应当核对无误。销售农药时，查看标签内容、核对使用说明，是经营者和使用者的基本常识。在该案中，购销双方都犯下一个相同的常识错误：在销售、购进和使用过程中都没有仔细核对标签标注的内容。该案从一个侧面反映了经营单位农药管理水平低下、经营人员素质差的现象较为普遍 1.2 当阳市育溪镇水稻田除草剂案 2015年8月20日，当阳市育溪镇联合村姓双的农民投诉，反映其在该村某农资店购买的杂交水稻种新两优xx结实率低，怀疑种子存在质量问题，要求进行田间鉴定。经专家组田间调查，发现该水稻颖壳严重变形，花柱外露，植株茎基部膨大，变硬、变脆，属典型的除草剂中毒症状。执法人员对农户进行了详细询问，原来该农户在秧苗孕穗后，施用过二氯喹啉酸杀稗草，由于施用剂量过大，施用时间偏迟，对秧苗孕穗造成影响。由于不是种子质量问题，该农户又?D向投诉卖农药的经销商，投诉其在销售农药时没有及时告知，所造成损失应由农药经销商负责赔偿。执法人员对农药经销商进行了调查，经销商反映该农户购买的二氯喹啉酸时间较早，当时也告知了该农户施用的时间、方法和剂量。由于经销商拿不出确凿证据证明其对所销售的农药已从使用方法上对使用者进行了详细说明和告知，执法人员依照相关法规，判定经销商在该起事故中承担主要责任。经调解，双方达成赔偿协议[2] 分析：该案例说明经销商在销售农药时，应与购买者或使用者之间达成一个使用方法告知的协议，一方面使用者可以正确使用，避免因错误使用而造成不必要的损失，另一方面经销商保护了自己的合法权益。这个协议既要看得见，又要双方认同，既是一份使用说明书，同时也是一份合法证据 2 推行农药经营处方单制度的必要性 2.1 有利于加强对使用者的技术指导 《农药管理条例》第二十二条第二款规定：“农药经营单位应当向使用农药的单位和个人正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。”推行农药处方单制度，是对该条款的补充和完善，并能使该条款的规定落到实处的一种行之有效的办法。随着农药产品结构的不断调整，安全、高效、低毒的农药正在逐步成为农药市场销售主导。正确引导消费者，科学指导使用农药，减少农药用量和降低农药残留，不仅是农业执法者应尽的职责，也是农资经营者应有的职业操守 2.2 有利于加强经营者的诚信化建设 我国农药品种繁多，产品数量庞大。我国现有登记农药品种650多个，而登记产品却超过3万个，且大多为同类同质产品。在众多农药