第十三章行政文化.pptVIP

第十三章 行政文化 第一节　行政文化概述 一、文化的概念 二、行政文化 （一）行政文化的含义 在社会文化基础上通过特定制度背景下行政机关及其行政工作人员的行政活动所形成的一种精神文化形态，是社会文化在行政管理活动中所表现出来的一种具体的亚文化形式。 第十三章 行政文化 （二）行政文化的特点 （1）导向性 （2）约束性 （3）示范性 （三）加强行政文化建设的意义 一是加强行政文化建设是塑造现代政府形象的重要方式二是加快行政文化建设有利于不断推进行政改革 第二节　行政伦理 一、伦理与道德 （一）伦理的含义 伦，是指人与人之间的交往与关系，如儒家所提倡的五伦； 理，意指在处理人与人之间的交往与关系时所应遵循的当然原则 第二节　行政伦理 （二）道德的含义 支配自然和人类社会生活的法度、准则以及运行规律 二、行政伦理 （一）含义 行政伦理是指公共行政系统以公正和正义为基础的行政伦理价值观、行政伦理理论原则和行为规范的总和。 （二）主体 （1）作为公共行政的个体主体的行为人 （2）作为公共行政的机关主体 （三）作用 （1）行政伦理的规范作用 （2）行政伦理的导向作用 （3）行政伦理的选择作用 （4）行政伦理的内省作用 三、行政伦理与个人伦理的区别 （1）主体不同 （2）评价标准不同 （3）影响不同 （4）约束方式不同 第三节　行政责任 一、责任的含义 二、行政责任的含义 狭义:行政人员违反行政组织及其行政管理工作的规定，违反法定义务和职责时所必须承担的责任。 广义:包括两个方面：一是指法律上的行政责任，一是指普通的行政责任。 三、行政责任的特点 （1）行政责任是一种法律责任 （2）行政责任是行政机关及其工作人员承担的法律责任。 （3）行政责任是行政机关及其工作人员在行使职权过程中的违法或不当行为引起的法律后果。 四、行政责任体系 美国学者库帕把责任分为两个方面：主观责任和客观责任。 客观责任包括：对法律负责、对上级和下级负责、对公民负责； 主观责任是指由于人们的内心情感、良知的驱动所认为应承担的责任。 很显然，这已经构成了一个责任体系。 行政责任体系，是指行政机关作为授权组织对权力授予者所负的各种责任的总和，它包括宪法责任、政治责任、行政法律责任、行政道德责任。 五、责任型政府的构建 （1）建立、健全政府责任体系，明确责任划分。 （2）加强绩效评估监督，确保责任落实。 （3）建立行政效率评估与监督制度。 （4）完善责任追究制度，加大惩戒力度。 复习思考题： （1）请解释行政文化的含义。 （2）请解释行政伦理的含义。 （3）请解释行政责任的含义。 （4）试述责任型政府的构建途径。 * * 从窗口到门户 *