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第五章 新闻传播法律制度 一、新闻传播法制及调整对象 二、新闻法制的核心问题：新闻自由 三、当代西方新闻法制 四、改革开放后我国新闻法制建设情况 五、新闻政策与新闻法制的关系 六、案例分析 第五章 新闻传播法律制度 考核重点： 1、新闻传播法和新闻自由的含义 2、“新闻自由”立法的意义 3、新闻政策与新闻法制的关系 第五章 新闻传播法律制度 一、新闻传播法制及调整对象 （一）新闻传播法体系特点 各国新闻传播法的渊源一般包括宪法、普通法、专门法、国际条约和国际惯例。 各国关于媒介的专门法大致可以分为两类：一类是着重于就新闻传播活动的基本原则包括公民从事新闻传播活动的基本权利作出规定。另一类是着重规范和管理各类媒介活动的法律性文件，如出版法（报刊法）、广播法、电视法。 关于“新闻传播法”概念有广义和狭义两种理解。 （二）新闻法律规范调整对象 大致有以下几类：新闻媒体创设的条件、程序、活动原则；新闻作品内容合法与非法的界定；新闻媒体与作者之间的关系；新闻媒体与被报道者的关系；新闻媒体与党和政府及社会团体、群众组织的关系；新闻媒体与受众的关系；新闻媒体与新闻媒体间的关系；新闻媒体与各国家机关的关系；新闻媒体在经营活动中的关系。 第五章 新闻传播法律制度 二、新闻法制的核心问题：新闻自由 英国资产阶级革命中卓越的政论家、诗人约翰·弥尔顿，于1644年第一个明确提出“言论出版自由”主张。 新闻自由则是后来从言论自由和出版自由衍生出来的。 1735年英国在美国殖民统治时期的曾格案件是新闻史上关于新闻自由的丰碑式案件。 费城德高望重的律师德鲁·汉密尔顿在辩护结束时发表了慷慨激昂的陈词，其中一句是：你们公平廉政的裁决奠定了一个崇高的基础，保证了那造物主和国家法律赋予我们应该享有的权利——自由，也就是把事实真相讲出来、写出来以揭露和反抗实行专制强权的自由。这种新闻自由口号赋予了新闻工作者一种职业神圣感，起到了一种“信仰体系”的作用。 1881年法国制定了人类历史上最早的一部新闻法——《出版自由法》。 （一）新闻自由观及其演变 1、自然法时期：新闻自由是“天赋人权”，新闻自由的内涵就是不受任何阻碍地发表意见 受到自然法思想的影响，马克思、早期思想中的新闻自由观点，完全从表达思想言论的主体出发，没有过多地考虑责任，也认为自由就是不受政府的控制。 2、社会法时期：新闻自由要以对社会负责为前提，不能以破坏他人或机构的合法权利来实现 法律社会化的法律思想和法律实践抑制了强调张扬个性、重视人之理性的新闻自由主义理论，催生了新闻“社会责任”理论——认为，新闻自由要以对社会负责为前提，不能以破坏他人或机构的合法权利来实现，报道必须真实、公正、平衡，对社会有意义。 3、当代西方新闻自由理论 （1）关于新闻自由的四个内容 （2）第四权力理论的新闻自由观： 第一，新闻自由是一项制度性的基本权利。 第二，新闻自由的权利主体是新闻媒体。 第三，保障新闻自由的目的是为了制衡政府的权力，保障人民的民主权利。 第四，新闻自由保障新闻媒体享有一些特殊的权利，使得新闻媒体可以更有效地发挥监督政府的功能。 4、新闻自由的当代含义 言论自由(freedom of speech)、出版自由(freedom of press)的原则贯彻于新闻传播活动中就称为“新闻自由”。国际上，“出版自由”和“新闻自由”是同一个词。 新闻自由是公民在法律规定的范围内按照自己的意愿自主地不受阻碍地进行新闻活动，是公民通过新闻媒介获取、表达、传播各种信息和意见，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。 （二）新闻法制的核心问题就是新闻自由，就是以法律手段调整新闻传播活动中的各种社会关系，依法保障公民和媒体的新闻自由权利，依法限制滥用新闻自由。 （三）“新闻自由”立法的意义 现在世界上大多数国家宪法中都规定有“言论、出版自由”。对此，我们可以从这两方面来理解。 “新闻自由”立法是对新闻媒体权力与政府权力的一种平衡，最终的结果是公民的人身权利和民主权利得到保障。 在阶级社会里，新闻活动需要遵循一定的规范，……以法的形式规范下来的新闻权利与义务关系，是阶级社会中新闻活动的基础。…… 第五章 新闻传播法律制度 三、当代西方新闻法制 1、当代西方对新闻自由的规范，大体上分为两大派别：一是采用直接保障方式，二是采用间接保障方式。 2、当代西方新闻法制讨论的五个主要问题 第五章 新闻传播法律制度 四、改革开放后我国新闻法制建设情况 1、概况 我国的新闻法制建设处于稳步发展的状态，基本上形成了包括宪法、法律、行政法规、部门规章和地方法规等各种层次的新闻法律法规在内的体系框架。 我国新闻传播法制的基本现状是：有法可依，