政府诱导型农业保险发展模式研究.pdfVIP

42 保险研究 ·专题 　　　　　　　　　　　　2003 年第 11 期 　 政府诱导型农业保险 发展模式研究 1 2 谢家智 　蒲林昌 ( 1. 西南财经大学 , 四川 成都 6 10074 ; 2 . 重庆师范学院 ,重庆 400047) 　　[ 关键词] 　市场化农业保险 ;政策性农业保险 ;政府诱导型农业保险 ;经营范围;管理技术 ; 巨灾基金 ;再保 险 ;市场开放 　　[摘 　要] 　农业风险的高度相关性 、农业保险信息的非对称性和农业保险保险需求的特殊性 ,使市场化农 业保险遇到了难以逾越的障碍 。政策性农业保险发展又容易陷入难以自拔的陷阱 ,如 :政府陷入沉重的财政负 担 、扭曲农业保险的功能、对私人保险的“挤出效应”、降低社会资金的效应 。根据农业保险的特点和我国的国 情 ,我国应该推进政府诱导型农业保险发展模式 。具体措施是 :拓展农业保险经营范围;创新农业保险经营管理 技术 ;建立农业巨灾损失基金 ;农业再保险的有效供给 ;开放农业保险市场 。 　　现代农业面临日益严峻的各种经营风险 ,严重威胁农 必要条件”。这主要源于农业保险的特殊性构成了农业保 业的可持续发展 ,发展农业保险的呼声越来越高 ,但是自上 险市场化发展难以逾越的障碍 : 个世纪 80 年代恢复办理农业保险业务以来 ,我国的农业保 1. 农业风险的高度相关性 险一直在低水平的发展中徘徊 ,特别是近年来 ,更是呈现出 经典保险理论要求承保风险必须是“独立 的随机事 不断萎缩的态势 。国内外学术界就政策性和市场性农业保 件”,就农业风险而言 ,风险单位由于地域的广延性和气象 险发展模式进行了广泛的争论 。本文在对市场性农业保险 灾害的特点 ,农业风险单位在灾害事故及灾害损失中常常 发展的障碍和政策性农业保险发展困境的分析基础上 ,提 表现为高度的时间与空间的相关性 。例如一场洪灾 ,在较 出我国应坚持政府诱导型农业保险发展模式 。 短的时间内,可能使跨越几个省市的风险单位同时遭受洪 一 、市场化农业保险发展的障碍 灾损失 ;一次旱灾 , 同样可以造成相当大的面积和范围的风 市场化的农业保险发展模式是指农业保险主体以市场 险单位遭受损失 。风险损失的高度相关性 ,导致损失率上 为依托 ,不接受政府的资助和补贴 ,实现自我发展的市场化 升 ,保险公司难以通过集中大量风险单位来分摊损失 。正 经营方式 。从世界范围看 ,农业保险发展已经有 100 多年 因为农业风险的高度相关性 ,即使是小型灾害 , 由于受损单 的历史 ,但到目前为止 ,还没有一个国家真正实现农业保险 位数量特别巨大 ,也极易引起巨灾损失 。巨灾损失风险不 的市场化经营 ,即使是市场经济最发达的国家 ,也主要依靠 符合传统的“理想可保风险”准则 。 政府直接或间接提供农业保险 , 正如 Hazzel ( 2000) 所说 : 2 . 农业保险信息的非对称性 “政府的直接经营或大量补贴是这些国家农业保险发展的 主要表现在农业风险存在严重的逆向选择和道德风险 　　[ 收稿 日期] 　2003 —08 —10 ( ) 　　[ 作者简介] 　谢家智 1967 — ,男 , 四川西充人 ,副教授 ,博士 。现为西南财经大学博士后 ,重庆市金融学会理事 。200 1～2002 年英国 剑桥大学经济系访问学者 。主要研究方向为农村金融与农业保险 ,近年来 ,先后主持 、主研国家及省市科研课题 11 项 ,获奖 3 项 ,在《农业 ( ) 经济问题》、《农业技术经济》、《财经科学》、《财经