土地资源错配与中国工业企业生产率差异-LixingLi-北京大学.PDF

《管理世界》(月刊) 2016年第8期 土地资源错配与中国 工业企业生产率差异* □李力行 黄佩媛 马光荣 摘要：尽管资源错配与生产率的关系是近年来的研究热点，但文献却少有关于土地资源 错配对生产率影响的研究。中国各地大规模的开发区建设，导致大量稀缺的土地资源被低 效利用，在降低企业进入门槛的同时，也产生了严重的生产效率损失。本文利用城市层面和 行业层面的数据，估计了以低地价、协议出让方式为主的粗放型土地出让方式所导致的土地 资源错配对中国工业企业间生产率差异的影响。实证结果表明，一个城市以协议方式出让 的建设用地比例越高，其工业企业间的资源配置效率越低，且此效果对土地依赖程度高的行 业更为显著。本文采用了多个替代的被解释变量和解释变量，并利用地形和官员任期作为 工具变量，均得到了稳健的结果。 关键词：土地资源错配 生产率 协议出让 一、引言 近年来，资源错配（resourcemisallocation）与生产率的关系受到了越来越多的关注。如果 物资资本、人力资本、土地等生产要素没有实现有效配置，高生产率企业不能得到足够的要 素投入，那么经济体的总体生产率会受到影响，由此带来的效率损失被称为资源错配（Jones， 2013）。Alfaro等（2008）、Restuccia和Rogerson（2008）、Hsieh和Klenow（2009），以及Syverson （2010）等研究从理论和经验上证明，欠发达国家与发达国家在总体全要素生产率上的差异， 很大程度上源于欠发达国家更严重的资源错配问题。 在物资资本、人力资本、土地这几个基本的生产要素中，大部分研究资源错配的文献都 ① 以物资资本为对象，仅有少部分讨论了人力资本的错配问题 。就土地要素而言，尽管Baner⁃ jee和Moll（2010）、Brandt等（2013）、Restuccia和Rogerson（2013）等少数研究提到了土地的错 配问题，但并没有进行数量分析；而Restuccia和Santaeulalia-Llopis（2015）以及Adamopoulos 等（2015）虽然直接考察了土地错配与生产率的关系，但研究对象却局限于农用地。具体到 土地资源错配对工业企业生产率的影响，据作者了解，此前还没有文章进行过实证估计。中 国的土地资源非常稀缺，尤其是在高速城市化的背景下，如何能够实现土地的高效配置早已 成为一个具有重要的学术和政策价值的话题。本文将结合土地出让数据和工业企业数据， 估计土地资源错配对中国工业企业生产率的影响，一方面填补文献的空白，一方面对相关政 策的讨论提供一些支撑证据。 土地资源的配置问题可以从下面几个维度来讨论：一是农业用地与建设用地的配置，这 事关耕地保护、粮食安全与城市化进程的权衡。二是不同城市之间建设用地标的配置，这事 关城市化进程中耕地占补平衡、建设用地增减挂钩、建设用地指标交易等政策的讨论。三是 城市内存量建设用地在不同行业和不同用途间的配置，这事关城市更新和产业结构调整，与 *作者感谢教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(13JZD008)的资助，感谢第一届“CCER发展与贸易 学术研讨会”与会者的有益评论。 “腾笼换鸟”“退二进三”等政策的讨论相关，也与老