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刍议公证调查的困惑与应对 　　摘 要 调查是我国司法机关对案件情节或证据进行搜集、确认的重要侦查方式之一，而公证调查是对申请公证的当事人提供的材料或证词通过规范程序进行确认、核实的主要方式。在一些涉及到与公证内容相关的案件或纠纷中，公证材料的正是与否是影响案件、纠纷走向的重要证据之一，是我国侦查机关必须认真对待的工作内容之一。但是现阶段我国的公证调查却出现了一些困惑，在如何保证公证材料的真实性的困惑下公证调查的正确开展方式如何？本文将以该问题为中心，对我国现阶段的公证调查进行浅析 关键词 真实性 准确性 法律体系 人员素质 政府配合 作者简介：王雁霞，抚顺市公证处，公证员，研究方向：民事公证 中图分类号：D926.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.11.054 在现代法治社会中，群众法律意识不断提高，越来越多的人选择公证的方式来确立自己的权利地位。但是这其中难免存在虚假公证，错误公证的现象。公证员收到的公证材料的真实性、准确性就需要通过调查的方式来加以确认。因此公证调查存在较大的必要性 现在公证调查的困惑主要来源于以下几个方面：一是群众的不理解导致的不配合情况，加大了公证调查的难度。二是规范制度存在漏洞，使公证调查效率低下。三是公证调查工作量增大，但是相关工作人员业务水平提升较低。这些情况都会导致公证调查的结果的真实性、准确性问题，且对公证调查效率存在较大影响，进而在公证调查时很难保证所有的公证调查结果都是准确无误、真实可信的 一、 现阶段公证调查中存在的问题 （一）与公证调查相关的法律体系不完善 首先，我国通过立法工作确立了公证部门的行政地位，但是却没有通过立法授予公证部门最大程度的调查取证权利。例如涉及到个人收入、积蓄的公证调查则需要得到更高级的管理部门的授权，才能够进行接下来的公证调查。在实际的公证调查过程中，这种情况对公证调查带来了很大的不便 其次，在立法方面，我国仅仅赋予了公证部门调查取证的权利，没有对被公证部门进行调查取证的企业、单位、个人的义务。而有些企业、部门则通过收取高额的咨询费用或资料查询费用通过公证调查获取利益。甚至有些部门表现出消极、不配合甚至抗拒的方式来干扰正常的公证调查程序 最后，公证机关虽然在法律上拥有公证调查的权利，但是却没有相应的处分权，在发现公证内容虚假、准确性有偏差时，自身不能及时对公证人的公证能容提出强制修改的权力。并且有些地方政府对公证部门的重视程度较低，导致很多公证机关在调查过程中发现虚假公证后向上级提出的建议书被搁置。在相关的法律体系之中，没有规定上级政府部门对公证机关的责任和义务，公证机关在法律上处于独立地位，也是孤立无援的地位 （二）上级政府对公证调查的重视程度较低 首先，有些地方虽然设立了公证部门，但是政府不对其实行管制。导致很多公证部门功利化。很多不合理、不真实的公证材料可以通过金钱交易的方式获得“安全通行证”，这是由于政府重视程度不足，导致管制不足而产生的公证混乱现象 其次，一些地方的公证部门的工作人员并非政府安排的人员，而是临时招聘来的一般工作人员。而公证调查需要公证人员具备较高的专业素养，由于政府重视程度不足，公证部门存在资金上的困难，就很难组织工作人员培训，加上公证调查工作量的增加，与公证调查人员的工作素质低下形成明显对比 此外，由于政府重视程度不足，在公证调查工作中投入的人力物力相对不足，导致很多公证调查时合理但是不合规范的情况。例如公证调查时为了保证调查结果的真实性和准确性，规定上是要求有两人或两人以上共同进行公证调查，但是实际操作中经常出现的是单一公证调查由单一人员负责，导致个人工作量过大。就很有可能由于调查笔录、或调查档案整理方面存在个人疏忽问题，在严格的法律程序上很有可能无法成为完全的证据材料 二、公证调查过程中存在的阻力 1.随着我国法治建设的深入，公民的权利意识不断增加，越来越多的人开始注意到个人隐私的保护，但是相应的社会逐渐向”个体化”特征发展，即人们的活动地区逐渐确定化，居民的生活圈子逐渐固化，尤其是在某些以上班族为主的生活区更加明显，邻里之间的交流逐渐变少，甚至存在一些居民在个人的生活空间内不愿意透漏自身的真实信息，甚至是不愿意透露自身的真实姓名 而公证调查又不可避免地使用走访的方式，通过听取周边居民或工作人员的意见来确定受调查人的提供的言辞、材料、证据的真实性和准确性。但是上述的这种状况使公证调查失去了原本最有力的一种调查证据，极不利于公证调查的真实性和准确性的确认，也会阻碍公证调查效率展开。是我国现在公证调查中的一种阻力 2. 改革开放以来，我国经济体制产生了较大的变化，且经济活力有了很大程度的提升。企业