社会转型期需要会说话政府与官员.docVIP

社会转型期需要会说话的政府和官员 　　[摘要]新时代的政府官员必须学会向公众说话，学会利用媒体，学会回应民众的质疑。必须对民众的要求做出迅速及时和透明的回应，明白在什么场合说，说什么，怎么说，说多少。而且，这种应对舆论的能力应该成为考核官员执政能力的重要参考因素 [关键词]社会转型期 说话 政府 社会转型是当代中国最大的时代特征。随着社会转型带来的利益分化和社会关系也发生了深刻的变化，各种社会矛盾也随之集中爆发。同时，经济全球化、信息网络化和政治民主化逐步深入发展，公民民主意识和权利意识觉醒，要求政府执政能力的提高。执政方能力的转变既包括执政理念的转变，也包括执政方式和执政的话语体系的改变，也是说，官员既要学会怎样做，还要学会怎样说 政府说话的前提是政府具有公信力，政府的信用是政府的公信力的核心内容，这种信用是通过长期的政府执政行为积累起来的，既包括政府行为的合理性和合法性，也包括政府承诺的可期待性和规范性。政府及其公务人员的说和做即要合乎道德规范，也要合乎法律规范。做是说的基础，说是为了顺利的做，说到的必须做到，只有言行一致，名实一致，前后一致，才能树立政府的公信力 在网络时代和社交媒体时代，公民对媒体的使用自由度空前提高，尤其是对网络媒体的控制远远超出了一个地方政府的能力，信息网络化使政府的信息发布权大大弱化，政府不能再指望通过控制媒体来实现舆论的控制。在舆论场中，不再是只有政府一个声音，民间利益的多元化在网络平台上被充分展现出来。网上舆论和网下舆论交织并互相影响。一旦对政府的质疑和不满达到一定的限度，网络媒体往往成为群体聚集事件的酝酿所。在这个背景下，新时代的政府官员必须学会向公众说话，学会利用媒体，学会回应民众的质疑。必须对民众的要求做出迅速及时和透明的回应，明白在什么场合说，说什么，怎么说，说多少。而且，这种应对舆论的能力应该成为考核官员执政能力的重要参考因素 新闻发布必须积极和坦诚 新闻发言人是为了满足公众知情权，针对与公众利益直接相关的政府行为和政策，提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。它可以以较短的时间、最快的速度、最有效的方式，向最广大的公众传达政府的信息。从民主政治的角度来讲，新闻发言人制度是适应社会监督而做出的制度性安排，但是，政府和新闻媒体并不是必然对立的。政府部门和官员善待媒体就是善待公众，善待舆论监督。政府部门和官员善待媒体，善用媒体不仅能够满足公众的知情权还能够沟通政府与社会的关系，积极引导舆论。善待媒体和善用媒体要求政府尊重媒体，积极主动提供信息，通过巧妙的说话方式让媒体主动为政府的舆论引导和形象树立服务 首先，在突发事件发生以后，政府应立即成为第一消息来源，掌握对外发布信息的主动权。在新媒体时代，公共突发事件发生以后，政府试图压制信息的发布都是徒劳。反而会由于对信息公开没有充分准备，政府反倒丧失了舆论引导的主动权。2016年8月12日10点46分，江苏沛县警方通过其官方渠道“平安沛县”发布通报，对“网传江苏官员带人殴打女店员致流产”进行了情况说明。事实上，早在8月初，“江苏沛县官员殴打店员”的消息就在网上流传。然而，一旦出现舆情，政府官员习惯第一反应便是沉默，试图等新的热点来覆盖民众对此事件的关注。因而，在此舆情出现的第一时间，当地政府选择默不作声，导致舆论对此事件的猜测层出不清。其回复新闻媒体的时机也值得玩味，恰好赶在国务院《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》印发之后。在媒体竞争过程中，最早的消息来源往往成为媒体关注的信息源。然而，几乎所有官员打人事件的曝光最早都来自微博或微信，这样，以微博、微信为代表的社交媒体就掌握了建构和评价事件的主动权，政府在舆论场上只能处于被动应付的地位 其次，真实和坦诚是突发事件处理的基本原则。积极主动处理突发事件是应对突发公共危机的硬性要求，而新闻发布和舆论引导则应当被看做是为处理突发事件进行的软性调节措施。之所以称之为软性调节措施是因为新闻发言和舆论引导不能取代对事件的处理，而且只能以处理好突发事件为基础和目标，并为之营造较好的舆论氛围。尊重新闻媒体和社会公众是新闻发布的又一个基本原则。这个时代的基本特征是公众把知情权转移给媒体，媒体记者的采访权本身就是公众知情权的延伸。发布的时候尊重媒体记者也是尊重公众的表现。因此，坦诚和真实地呈现事件是对新闻发言人的必然要求 真实的基本要求就是不说假话，不发布虚假信息。虽然新闻发言要讲究技巧，但是，公众依法可以知道的内容坚决不能隐瞒。说真话、立刻说，应该是新闻发布的基本原则，假话则绝不能说，说假话不仅损害新闻发言人的公信力，还损害政府的形象和公信力，直接影响突发事件的发展状态。禁止说假话是新闻发言人制度的铁律，不能突破 坦诚就是要站在公众的立场上想一